随着我国经济的高速发展，安全防范系统从以前仅服务于高安全风险的行业和部门，现在已全面融入了广大民众的日常生活，几乎所有公共场所都配置有安全防范系统，包括普通百姓的居住小区。目前，智慧城市建设方兴未艾，其中平安城市更是首选，以往独立运行的安全防范系统将逐渐成为城市安全防范网络的一个个相互关联的节点。这种趋势不但体现了社会民众日益增长的公共安全需求，也对安全防范系统的运行和维护提出了更高要求。

　　但是，耗费大量人力物力投入建成的安全防范系统的运行现状却不尽人意，许多系统都没能发挥应有的设计功能，经常处于有缺陷或非正常运行的状态，或者远不到系统生命周期终点却又不得不面临大规模改造和淘汰重建的两难选择。导致这种不利处境的原因多种多样，其中重建设轻运维是重要的原因之一。

　　安全防范系统处于亚健康工作状态，虽然不一定立即会导致严重后果，但却降低了该系统应有的威慑力，大大增加了公共安全风险，绝非无关痛痒或可轻可重的问题，应该受到足够的重视。目前，国家有关部门正在组织力量编写运维方面的技术规范，一旦发布应用，将对安全防范系统的运行和维护起到良好的促进作用。

　　运维模式

　　安全防范系统的运行维护涉及到相关安全保卫、安防技术方面的专业人才，其运行维护模式还与系统使用单位的管理体制相关。从目前情况看，系统的运行和维护主体涉及的单位和组织各不相同，下列单位和组织都有可能：

　　使用单位(业主)的保卫部门

　　物业公司

　　其他专业服务公司(仅负责安防或少量其他技术系统)

　　系统建设设计/实施承包单位

　　系统设备供应商(或生产商)

　　其他第三方

　　1、主体要求

　　无论运行维护的主体是谁，都必须明确运行和维护的目标、任务和要求。考虑到系统维修排故的技术性和特点，系统维护可以再分为日常维护和维修排故两个主体。安全防范系统运行维护的要求可以归纳为表1：

　　上表内容仅仅是针对不同的角色从计划、实施到记录、总结等几个方面提出的概要要求，每项要求因安全防范系统的内容不同应该有各自的细化内容。正在制定中的关于安全防范系统运行维护的技术规范将会明确安全防范各子系统的运维内容范围、要求和相关标准。

　　2、可选模式

　　从上述运维主体角色的任务列表可以看出，安全防范系统运行维护不但涉及管理体制、安防技术、项目管理等大范围的知识和相关能力，各主体的责任和工作也存在着紧密的相互关联和协同。什么样的运行维护模式最能满足要求是很值得思考的，表2对常见的运行维护主体的优劣做了一个简单归纳：

　　从表2可以看出，除了明显不具备相关能力的之外，不同组织和单位充当特定的运行维护主体都有各自的优势和劣势。在实际应用中，维护主体往往与运行主体或维修主体合并，形成运维主体或维保主体。

　　表2也表明，目前以单一组织和单位承担全部运行维护任务并不是好的选择。这也同样意味着安全防范系统的运行和维护通常面临着两个和以上的单位的合作(加上委托运行维护的业主方)。多个各有利害关系的单位和组织如何通力合作实现系统的良好运行，就不可避免地成为安全防范系统运行维护必须面临的问题。

　　运维不当的表象和因素

　　实际上现有安全防范系统的运维采用的运行维护模式未必不好，但仍然难以避免运维不当的结果，其中的原因比较复杂。图1展现了导致运维不当的主要表象和相关诱发因素。

　　导致系统未能最佳运行主要表现为系统存在缺陷和漏洞、使用人员操控不当、系统频繁故障及其修复不及时等。究其原因，大致可以分为如表3所列的几类。

　　症结和难点

　　上述运维不当的原因并非陌生，而且敬业的安全防范系统管理人员都深有体会。可是为什么难以消除呢?真的都属于知易行难的问题吗?笔者认为这里有客观的原因，也有主观的原因。

　　1、观念问题

　　安全防范系统作为一个不能立竿见影看见经济效益的风险防范保障系统，本身就难以引起主要领导的足够重视。虽然随着社会安全环境的恶化和经济的发展，相关领导接受了投资安全防范系统保障安全的思维，但重建设轻运维的观点一下还难以转变过来，导致投入运行的安全防范系统没有足够的运维资金，保卫主管部门难为无米之炊，只能徒呼奈何。

　　其次，重设备轻服务也是一个重要因素。决策者愿意投资购买系统设备，却很难同意聘请专业人士提供技术咨询服务。这种状况迫使主管安全防范系统运维事务的外行不得不在专业知识不对等的状况下草率决策，往往造成系统运维所托非人、责权不清、范围不明的不良状况。

　　当然，这里也有管理体制方面的因素。现行管理体制中费用申请/审批规章或先例中缺少此类支出的项目，因而难以获得相关资金。但是归根结底还是制定这些相关制度的人的观念问题。

　　2、专业鸿沟

　　安全防范系统的技术密集性和复杂性，业外人士很难全面掌握涉及该系统运行维护的所有知识、技术和经验。正如俗话说买的不如卖的精，业主在与合作伙伴谈判运维事务上都处于专业知识不对等的不利位置，往往顾此失彼，弃重就轻，舍本逐末，患得患失。特别是面对偷奸耍滑缺乏诚信的对手时，经常进退失据，错误决策。

　　3、参照依据

　　这种买与卖、提供与采购双方专业知识上的不对等实际上是很难避免的。终究安全防范系统是一个复杂的技术系统，涉及的技术、设备繁多,一个单位不可能也无必要非得聘用行业专家(一个可能还不够)来处理安全防范系统的运维事务。遗憾的是运维主管很难找到可供学习和参考的相关规范、标准、流程和范例，也没有足够诚信可靠的商业评价可依赖，只能在自己的摸索中吃一堑长一智。

　　应对方案

　　尽管上述症结难以克服。但理论上讲，办法总比困难多。其首要前提是安全防范系统业主(比如单位保卫处)自己要具有清醒的认识、目标、足够的决心和努力。虽然完美的解决方案还有待大的社会环境的完善，但适应现阶段的运维改善仍然大有可为。

　　1、纠正思想

　　首先是业主及其主管和相关部门对运维的观点应该改变：

　　运行维护是安全防范系统实现设计目标的基本保障，是保护投资的最有效手段。

　　运行维护无法免费实现，必须有足够的资金保障，但绝对要物有所值。

　　从安全防范系统建设立项时就应该一并考虑系统的运行维护事宜，不能保障正常运维的系统宁可不建。

　　不但运维主管应该有正确的认识，同时也要理直气壮地向其上级主管人员呼吁，争取理解和认同。

　　2、明确责任、范围、内容和标准

　　在委托系统运维时注意明确各方责任、范围边界、具体内容和工作标准：

　　所有运维事务都有人负责，无缺失漏洞，特别是容易忽视的非常规维护内容。如因防护对象的风险等级、防护级别、物防人防、建筑结构等方面变动导致的前端设备位置调整、系统设置变更、填漏补洞类的完善性改造等;

　　多方协作的事务边界明确、责任分明，并要具有有效的纠纷处理机制，以及必要的限制条件的充分说明等，如只能在节假日和下班期间维修特定前端设备等;

　　工作内容具体且方便检查监控。必要时可以约定详细的工作明细检查表单，定期检查核实。比如特定工作(系统数据备份、终端垃圾清理、UPS充放电实验类似)特定期间的次数、每日上岗巡检项目等;

　　质量标准全面、明确：有工作任务就有标准要求，且应该尽量量化可考，比如系统无故障运行时间、特定备品备件的数量、露天钢管锈蚀允许程度、野外设备接地电阻值、最长系统停运时间等。

　　要做好上述种种，除了认真总结自己的经验和教训外，还应加强同行之间的沟通和交流，学习参考成功的范例，必要时聘请专家顾问和指导。一旦国家有关系统运行维护的技术规范批准发布，将为运维各方提供一个多方遵从、全面具体的权威标准。

　　3、规范流程

　　良好的系统运行和维护是一个业主(使用方)、运维主体多方共同努力的结果，一个规范合理的事务处理流程能避免推诿和纠纷，方便跟踪监控，提高工作效率。图2、图3是笔者根据长期的安全防范系统运维经验，博采众长绘制的系统运行维护和维修排故两个流程，供大家参考。

　　4、保障连续性

　　从我国安全防范系统的运行维护的实践来看，系统业主大都以一个相对固定的期限(通常一年)来考虑运行维护事宜。这种运作形式导致了系统运维存在一个承前启后的连续性问题。如果该问题处理不当，系统运行维护可能难以为继，甚至留下难以纠正的缺陷。因此保障系统运维的连续性是避免许多运维难题的关键：

　　准备足够的资金，在本期运维结束前三个月开始准备下期的运维安排，避免时间不够导致草率行事;

　　严格监管变更改造后的技术文档升级和完善。如有必要，应聘请行业专家把关验收，确保相关文档与系统现状的绝对吻合;

　　严格运维期变更的交接管理，特别是相关运维记录、系统变更记录及其相关技术文档。如涉及运维主体的变更，应在本期运维结束前一月就引进后期运维主体查验接收安全防范系统，保障处理系统交接和相关纠纷的足够时间。

　　5、信誉、指标体系

　　公正公平、诚信可靠的运维主体信誉评价及其指标体系无疑是安全防范系统业主处理运维事务的一大助力。遗憾的是目前我国这方面的进展不尽人意，不但缺少安全防范系统运维企业的信誉评价体系，类似体系的诚信水平也难以采信。笔者在此呼吁国家行业主管部门和相关社会团体，应该尽快建设此类体系，为安全防范系统的运维保驾护航。