当今社会经济发展已经进入新的关键时期，在高速发展的同时，一系列矛盾也逐渐凸显出来，各种新问题层出不穷。群众性突发事件、社会安全等领域暴露的问题日益突出;事故灾害、恐怖袭击、安全生产等造成的危害也越来越严重;在建设和谐社会的背景下，切实加强突发事件的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。
◎文/毕学成 北京蛙视通信技术股份有限公司 责任编辑/郭雷
面对突发性的重大事件自然灾害以及军事行动等活动，部队、公安、交通及救险部门需要快速有效地进行信息沟通，以便充分了解现场情况，进而及时、科学地进行决策判断，用以调动相关人力物力，应急指挥系统应运而生。 该系统建设状况在某个方面也反映了一个国家的综合信息化水平。
从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、现场应急支持、辅助领导决策，即在短时间内对突发性危机事件做出快速反应并提供妥善的应对措施预案是衡量应急指挥系统的一个重要标准。
一、监控密度仍然不足
如今，随着通信技术的发展以及安防建设的推进，各地政府指导和组织社会各方建设报警、监控系统的数量有明显的增加，但现有视频监控系统的覆盖面与应急指挥业务工作要求相比仍显不足。一方面，城市内视频监控探头安装密度不够，仅能满足对部分城市重点区域的监控需求，离“监控无死角”的需求相去甚远。另一方面，由于突发事件的不确定性，简单依靠提高视频探头安装密度的方法也不能完全解决问题。在这种情况下，装备、使用能够灵活配置的应急移动视频监控系统或设备，对于政府应急指挥以及公安机关及时获取突发事件现场信息、科学处置各类突发事件，是十分必要的。
在针对突发事件进行决策指挥的时候，现场的真实信息和实时场景对评估判断就显得极为重要，尽可能全面的了解事态和现状，对应急指挥的成功起着重要的影响。作为指挥决策的重要依据，现场实时视频的获取成为一个最基本的要求。同时借助网络、可视电话、无线通信、语音系统等各种高科技通讯手段，及时协调系统内的各个单位，成为指挥系统的重要内容。
目前，应急指挥系统多采用分级组网方式，各地方政府利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源相结合，通过固定点安装有线视频监控设备实现区域内的关键点的数据采集，通过移动指挥车或者临时搭建指挥所实现突发事件的数据采集和现场处置。基本拓扑如图1所示。
利用车载设备的机动性，可快速接近突发事件现场，借助现有的通信以及数据传输网络，实现与各级应急平台以及与突发事件现场间的信息传送，作为一个临时的前沿指挥中心。
二、高度集成智能视频侦测
警用无线快速布防系统是针对公安系统处置突发性、临时性事件自主研发的一套能够快速部署、功能完备的多路高清无线可视化指挥系统。该系统集成视频、音频、数据等业务传输于一体，结合视频采集、图像处理、视频压缩、无线编码调制，无线传输，无线接收，视频解码等多种数字信号处理技术，将视频监控与通信技术完美融合，形成了一套小型的视频监控、视频存储、告警事件采集联动、设备管理综合处理平台。
产品内置智能化无线模块，可对视音频、数据等进行远距离传输或者局部范围覆盖;系统内置交换核心，支持多种拓扑结构，可根据系统容量和使用环境构建灵活的系统网络。
本系统集成智能视频侦测功能，可有效辅助警务人员对多个监控区域的长时间监视和预警工作，在降低警务人员工作强度的同时，可减少人为原因产生的疏漏。该系统可用于公安系统的临时活动安保、警卫、治安刑侦等，可作为现有可视化视频指挥系统的有力补充。
三、系统组成
系统由无线枪机、无线云台摄像机、无线中继基站和便携指挥终端组成。
1、多点高清监控
随着科技的发展与实际指挥的需要，应急指挥管理平台已经不再是简单的“叫得通、看得见”，而是要做到“观看得详尽、沟通得明白、了解得透彻、决策得准确、执行得高效”。系统支持最高分辨率1280×720，单系统接入容量高达10路，多点安装后基本没有盲区，再加上可控云台前端，让指挥者尽可能如身临现场的感受，便于对突发事件作出合理的判断与决策。
2、快速布防撤防
之所以称之为应急指挥系统，最关键的两个字“应急” 也是该系统的特点之一。突发事件的不确定性因素太多，现场的环境也不可预知，尤其是在面对事故灾害等恶劣场景的条件下，现场可应用资源甚至可能为零，包括通信网络、电力系统等都有可能缺失。如何快速搭建一套现场可视化指挥系统是首先要考虑的问题。系统自带高性能锂离子电池，确保持续续航能力不低于12小时;可安装多种配件，可适用于不同的安装场合，如抱柱、墙面、屋顶、平面支撑等方式，可快速实现安装与拆除;所有前端设备均采用工业级防护设计，具有良好的防水防尘和导热设计，保证室内外等复杂天气状况下的稳定使用;整套系统配备两个高强度抗冲击保护箱，坚固抗压，气密防水，满足在特殊场合的运输和应用。
3、独立网络模式、经济安全可靠
考虑到现场环境的不确定性，系统采用无线自组网技术，所有设备加电自动进行网络连接，无需任何配置，也无需借助任何外部通信网络;在系统的安全方面，设计时信道传输采用多种无线加密方式，信源码流可采用私有协议进行加密，双重防护模式，确保系统数据安全可靠;整个系统采用多种无线通信技术相结合，可将设备灵活组合满足多种应用需求。
4、远距离传输、抗干扰
系统采用了独有的优化网络协议，在开放的基础上针对视频传输的码率特性专门做了优化，同时考虑到多点视频接入的应用模式，采用TDM技术，将轮询时间片进行弹性调整，确保整个网络的QOS;针对目前无线网络环境的复杂性和频繁使用，系统采用了动态频点调整技术，以避免区域内频段的干扰碰撞，同时采用标准N型外置天线接口，可根据实际情况灵活选择不同增益的天线来确保远距离传输。
5、组网灵活
结合实际现场指挥情况的需要，系统支持各种网络拓扑，支持点对点组网，多点汇聚组网，链状组网等，满足各种应用场合。同时，前端设备支持双向语音对讲与报警接入，可灵活应对现场的各种突发事件。
该系统可广泛用于如下场景的可视化现场指挥活动中：
大型活动安保，如演唱会、运动会等场馆内外;
领导警卫，驻地、活动现场等立体化安保;
突发事件处置，如游行示威、聚众闹事等 ;
刑侦办案，蹲点抓捕等;
应急抢险救灾等。
应急指挥与日常管理一体化
未来的应急指挥系统，以高清实时视频为主要依据，会涵盖各种前端信息的采集功能，如音频，环境参数，生命迹象，有毒气体探测等;作为一个指挥系统，不仅仅是现场可视化，还会将现场的各种数据逐级传输到市中心、省中心等上级指挥部门，便于快速准确的做出决策判断。同时，随时信息数字化的发展，应急指挥也不会仅仅具有单一的指挥功能，还会包括移动办公、智能分析等功能。依托于通信技术和互联网科学技术的发展，以平板便携式终端为主的便携式办公系统，将会摆脱办公地点的束缚，将部门协作效率提高到新的高度，更好的服务于应急指挥系统。
在标准化的推动下，将现有的有线通信网络、数字集群网络、计算机网络、移动通信网络等的互联互通，实现现有资源的充分整合，并可通过统一协议标准进行指挥调度势必成为未来的发张方向。
无论怎样，每种技术都有其固有的局限性，也各有其独特的亮点，在面对各种突发事件时单独依靠某一种产品、某一种技术来解决所有问题是不太可能的，只有将各种资源和技术有效的整合，平战结合，以演代练，将应急指挥处置与应急日常管理一体化，才能更好的面对无法预知的未来。
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