招标

一、法规依据

安全防范工程招标、投标和评标的法规依据如下：

·《中华人民共和国招标投标法》；

·《工程设计招标投标暂行办法》；

·《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94。

二、招标准备

招标工作由建设单位来做，也可委托安防技术中介机构或招标公司来承办。可按如下程序进行：

1、 安全防范工程招标首先要编制招标文件，即招标书。招标文件的主体部分是设计任务书；

2、 编制工程设计任务书：提出工程建设总体的设计要求，规划工程全貌，体现其所具有的法规性的内涵；

3、 考察与调研：为了编制好工程设计任务书，必须去几个优质的样板工程单位，进行考察调研，了解和掌握第一手材料，即向先进取经，树立正确的指导思想，确保工程质量，达到安全防范目的；

4、 发出招标广告或通知书。提交《招标书》，接待投标者。

三、编制招标书

1、 招标书内容：一般包括“招标书”、“投标须知”、“投标书”、“技术文件”“履行条约保函”和“评分表”等六大部分；

2、 “招标书”必须详细写明工程名称、招标内容、招标人简介、建设地点、建设面积、质量等级、招标文件发出时间、招标截止日期和时间、开标地点、招标方式、招标单位的通信地址、联系方式和联系人、投标预交保证金的数额、资料费、银行开具的履约保函、提供整套招标文件（包括工程设计任务书、完整的建筑平面图、预算书和报价书）等；

3、 “投标须知”必须详细写明：投标和中标注意事项、投标有效期、投标文件使用的语言、投标文件补充修改与撤回的规定、报价标的具体要求；

4、 除此之外，还应写清商务标以下几点要求：

·投标人的资质证明：比如要求投标人具有三级以上的安全防范工程设计、施工资质的证件（盖公章的复印件）；

·投标人的注册资金及营业执照（盖公章的复印件）；

·主要业绩（完成类似工程）的资料或照片。

5、售后服务的要求。

四、编制工程设计任务书

因为现场勘察是工程技术设计的基础，所以，在编制工程设计任务书之前，要进行现场勘察。首先确定防护目标的风险等级，其次制定防护级别，继而拟定防护措施。\r\n编制工程设计任务书，必须从建设单位的实际情况出发，制定出切实可行的并能长期有效地达到防范目的。根据GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》，其内容包括：

1、任务来源；

2、政府部门的有关规定和管理要求；

3、被防范目标的风险等级和防护级别；

4、工程项目的内容、技术指标和系统总体设计要求；

5、建设工期；

6、工程投资控制数额；

7、建成后达到的预期效果。

五、招投标中应注意的问题

1、招投标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚信”的原则，遵守有关的法律和法规；

2、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量和可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况。招标人已设定标底的，标底必须保密；

3、 招标人不得在招标文件中标明特定的厂商或特定的产品；

4、 招标人不得以任何不合理的条件限制或排斥符合条件的潜在投标人；

5、 招标人应允许投标人在截止投标前补充、修改或撤回已投标书。补充、修改部分视为投标文件的组成部分，与已发出的投标文件具有同等的效力；

6、 投标人少于3家时，不能保证必要的竞争性，原则上应重新招标。

投标

一、购买招标文件

投标人对自己单位能否承担招标项目的能力进行评价，在自我评价合格的基础上，便可向招标人购买招标文件。

二、消化招标内容

详细研究招标文件中的项目内容与技术要求，再通过相关法律、法规、标准的学习，以及对照防范现场的实地勘察结果，精心编制投标文件(投标书)。

三、投标书的内容

一套完整的投标文件，有商务标、报价标和技术标三部分。

1、 商务标：主要内容有：企业营业执照；工程设计、施工资质证书；有效的验资报告；银行的保函；工程业绩；各种能证明本企业管理水平、科研开发能力、施工能力、售后服务信誉的有效证明材料；

2、 报价标：主要包括工程设计费；设备器材费；工程开工报审费；工程施工费；土建装修费；甲方对工程的管理费；工程监理费；工程检测费；系统保修费；上缴税金等。异地工程还应计入设备器材运输、保管费；施工人员差旅费等。居民小区的安全防范工程还应考虑系统建成后的运营管理费；

3、 技术标：工程设计任务书是承建单位(乙方)编制投标文件(投标书)的重要依据。

根据任务书的要求，便可进行技术标编制。它包括下列几方面：

·设计方面：包括系统综述；系统工作原理；设备器材清单(设备名称、型号、产地、生产厂家、数量等)；主要设备功能及技术指标；前端设备布防平面图；中心控制室平面图；系统及分系统连接图；管线要求及管线敷设图；设备器材安装要求及安装图；系统可靠性设计(如冗余设计、可维修设计、防破坏设计等)；

·施工方面：包括施工方案；计划进度 ；质保措施；安全措施；环保措施；对进入现场人员的保密教育等；

·服务方面：包括紧急维修；日常维护措施；人员培训计划等。

四、投标中应注意的问题

1、 有时投标人会对招标文件中项目内容或技术要求提出异议，对有异议之处的设计，必须详细阐述理由；

2、 可以组织联合投标，即两个以上法人或者其它组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但联合体的各方均应具备承担招标项目的相应能力；

3、 严格禁止串通投标。一是投标人之间的串通；二是投标人与招标人之间的串通。两种串通均是严重损害国家利益、社会利益或他人合法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，依情节轻重承担有关责任，或依法追究刑事责任。

评标\

评标就是按照规定的标准和方法，对各个投标人的投标文件进行评价和比较分析，从中选出最佳的投标人。评标过程涉及到对投标文件的分析和比较、标底价格、中标候选人的推荐过程。因此整个评标过程必须严格保密。评标的依据是招标文件、相应的标准和法律法规。其过程如下：

一、组成评标委员会

由招标人依法组成评标委员会或评标小组。专家委员会人数应为单数，不得少于７人；如果是评标小组，其成员人数由招标人确定。评标委员会或评标小组由下列人员组成：

·招标人的代表；

·相关方面的技术专家：不得少于３人；

·经济方面的专家：不得少于２人；

·其它方面专家：不得少于２人。

二、开标

次序如下：

1、主持人说明开标次序，介绍招标的有关事项；

2、按照招标顺序，各投标人投标、唱标、展示投标文件；评标委员会或评标小组检验标书。凡出现下列情况之一的，视为废标：

·截标时间未送达标书；

·投标人资质未满足招标文件的要求；

·未能按时、足额交纳保证金者；

·银行保函不合格者；

·报价标或技术标中出现了投标人所在地域或单位

·投标文件没有或缺少必要的行政公章或财务公章；

·伪造假公章和假证明者。

三、商务标的评审

着重于如下方面：

1、是否符合招标人的招标内容？

2、是否超过招标人的招标内容？

四、报价标的评审

对已设定标底的项目，各子项目报价齐全、合理，且工程总报价最接近标底者得分最高。必须强调的是，安全防范工程的招投标决非竞价，不是报价越低者分就越高，得分高低按预先设定的方法计算，一般是与标底相差额越少得分越高，反之得分越低。最低报价不作为中标的唯一保证。但在相同的条件或相似的情况下，仍然遵循低报价中标原则。

五、技术标的评审和技术答辩

着重如下方面：

1、投标文件与招标文件的符合程度如何？

2、设计定位是否准确？达到设计要求的技术手段是否先进、实用？缺项或增项内容是否详细阐述了理由？其合理性如何？

3、报价是否合理？

4、系统的性价比如何？

5、现场布防是否严密有效？设备选型是否合理？

6、设计图纸是否规范？

7、可靠性设计是否经济、有效？

8、施工方案是否合理可行？

9、质保措施、安全措施、环保措施是否得当？

10、分阶段施工计划是否合理？能否保证按期竣工？

11、售后服务和维修保证措施是否能真正落实？

12、对甲方人员的培训内容与培训计划是否可行？

13、承诺能否兑现？

14、有否补充说明？

六、评分办法和评分汇总

通过以上内容的分析比较，给出每份投标文件的评价意见，用百分制按商务标、报价标和技术标赋予分值，分别给以打分，然后得出总分。几位评委的评分，去掉一个最高分，去掉一个最低分，其余分值计算算术平均值，就是其最后得分。

下例是某工程计算得分的方法：

1、 投标内容：标准分为5分。评分标准：超过招标人的招标内容的，分值为5分；符合招标人的招标内容的，分值为3分；

2、 设备品牌：标准分为10分。评分标准：主要设备完全进口产品，质量和技术含量非常高，分值为10分；主要设备大部分为进口产品，其它为合资产品，质量和技术含量比较高，分值为8分；主要设备大部分为合资产品，其它为国产，质量和技术含量比较高，分值为6分；全部设备为国产，质量和技术含量一般，分值为4分；

3、 技术设计：标准分为15分。评分标准：符合招标书要求的，分值为15分；基本符合招标书要求的，分值为12分；不符合招标书要求的，分值为2分；

4、 报价：标准分为45分。评分标准：报价最低（基准价）的，分值为45分；高于基准价10万元以内的，分值为40分；高于基准价10～20万元的，分值为30分；高于基准价20万元以上的，分值为20分；

5、 其它方面（售后服务、培训和技术答辩）：标准分为25分。评分标准：完全符合招标书要求的，分值为25分；基本符合招标书要求的，分值为15分；不符合招标书要求的，分值为5分。

七、评标中应注意的问题

1、 评标委员会或评标小组应客观、公正地履行职责，遵守职业道德。与投标人有利害关系的人，不能进入评标委员会或评标小组；

2、 评标委员会或评标小组的成员，必须遵守保密制度，不得私下与投标人接触；

3、 在评标过程中，如发现有串通投标行为时，有权否决所有投标；\r\n4、 所有投标文件在技术上均未达到招标人的要求时，评标委员会或评标小组，有权否决所有投标。