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系统功能的提升、系统架构的调整以及组网方式的改进是重点

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2005年至今,经历过三年的建设,22个3111工程城市治安监控建设均已完成。从总体的建设情况与验收效果来看,整体情况还是不错的。大部分城市的建设基本上可以满足公安业务的需求,但也存在部分城市监控建设不甚人意的情况,即使通过验收的城市的城市监控有很多不足,需要改进、改造的情况。

目前的城市监控报警系统仍然以视频为主,其它前端信息设备的建设比较少,而且很多城市的项目几乎没有整合,各个环节脱离的情况比较严重。

即使在视频信息,也是以存储为主,直接的监控为次。主要是作为事后取证而存在,现场信息预、报警没有发挥到应有的作用,主动防范效果还有较大的提升空间。

城市监控报警系统对公安实战能力提升确实起到一定的作用,特别是在破案线索的提供、事后的取证方面,一定程度上提高了公安部门震慑犯罪的影响力与破案的成功率。在报警联动方面,主要分两个方面,系统建设比较完备的地区,三台合一的报警联动已经比过去只是通过报警人进行口头描述的情况有了大幅度的提升,基本上达到了城市监控报警系统建设的预期目的。而对于部分建设情况尚存不足的地区,则难以达成原有目标。

其不足之处主要体现在图像质量差与接口、标准不统一,导致系统资源无法共享。这两个问题在验收中一些项目中有一定的体现。前端监控设备技术水平,传输带宽不足是导致图像质量比较差的最重要原因。

多厂家设备共同进行建设,接口、标准等的不统一,导致系统无法进行融合;厂家产品技术参差不齐,实质上导致整个系统处于一个极不平衡,稳定性极差的状态中;厂家对应用环境的全方位考虑也有不足,产品难以做到定制化地适应各种应用环境;解决方案没有针对整体建设从设备到建设的整体融合进行评估以作出对应的解决方案,导致“各有各建”,最后运营时各环节无法产生效用的问题的出现。

从目前平安城市、3111工程的验收效果来看,对目前系统的改造与补救是一段时间之内的重点。而这必然牵涉到其中不足的地方,所以如何让没有融合、没有集成的城市监控报警系统进行融合,并以高集成的方式达到预期的效果,来满足用户的需求。个人认为,主要是对系统功能的提升、系统架构的调整以及组网方式的改进为主。

目前很多城市监控报警系统项目仍然是模拟为主或模数结合的情况,特别是在一些早期就已经开始建设的城市。如何将两种不同的系统进行融合,这在部分城市还没有得到真正的解决。

另外,城市卡口预案、录像的检索两方面的智能化是首先要做到的。特别是在前端信息的智能化方面,乃是重中之重。只有通过前端信息智能化收集、存储与转发到需要的部分,才能更好的完成监控系统的使命。

在建设模式上,有运营商建设,政府租用模式;有政府自建模式。这主要与政府预算及地方经济实力有关。

而早期开始建设的现在也面临着一个问题,就是模拟系统融入现在的系统的问题。因为接口协议、标准的不统一,模拟系统与数字系统各成一体,难以实现互联互通。

其次,安全性的问题也是公安专网与公网的矛盾之一。两种建设模式的存在,双方的标准不同,而且公安专网的要求是与公网物理隔绝,以保持公安网络信息的保密性、安全性。这样在原本已经建设的监控资源与现建设的监控资源融合进行互联互通时就产生了一个必然的矛盾——公安部门如何既利用社会监控资源,又能够实现安全性?目前有两种方式提供:一种是将社会监控资源的各种信息还原成模拟信息,传输到公安专网再通过解码形成数字信息,这种方式称为模数转换方式。因为模拟信息是可以通过物理隔绝而进入公安专网的,这种方式的缺点是在传输过程中增加了转换环节,因而成本会有所增加。另外一种是通过网闸形式进行连接,但网闸连接的信息不能保证信息的安全性,所以争议比较大。

城市监控报警系统的发展趋势,目前虽然在验收过程中发现了不少问题,但是成功案例的激励作用、示范点建设城市监控报警系统所带来的对公安实战能力的增强还是在众多地区得到了充分的体现,因此城市监控报警下一步的工作将在几年内由试点的形式,转向全面的推广与普及。并且,在普及的过程中,全国联网,中央控制的苗头已经显现。部分敏感地区的监控报警系统资源将会通过全国联网的形式统一传输到中央,以实现重点区域的掌握。

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