安防监理可采用专项工程监理资质的管理办法 - 安防知识网

目前工程建设监理制度基本上由建设部和信息产业部作为行政许可主管机关管理，监理企业资质服务和监理执业资格管理基本上按照专业分类来划分监理项目范围，按照等级对应其项目规模服务的原则。许多行业也相应制定了行业内设计与施工资质的管理办法，包括中国安全防范产品行业协会评定的安全防范工程设计与施工资质评定标准，但都没有针对行业内特定专业工程建设施工监理资质的管理规范。

一直以来，安防工程监理没有加入到国家工程建设监理规范中。2004年7月《行政许可法》出台前，安防工程基本上由政府公安主管机关承担对安防工程设计、验收和运行监管，从安防工程建设的建设前和建设后的工程质量严格控制。而后《行政许可法》的颁布实施，政府对安防工程建设只保留对军工、金融、邮政行业领域内的监管。使得社会许多安防工程项目建设退出了政府的强制质量与效能的管理，更谈不上对工程建设中（施工）的质量监理工作。

然而，在目前高速发展的安防工程建设市场中，我国安防工程监理工作的开展大体是在具有国企性质或大型新建工程项目中进行，并涵盖一般安防工程内容的（包括专项安防工程），多半出于工程建设基本程序和规范，并满足建设项目审计要求，由建筑工程监理（机电工程或通讯工程专业）、通讯建设监理、信息系统工程实施。只有少部分高风险单位考虑到安防具有较强的综合应用技术，并贯穿整个设计、施工过程中，以及安防专业的技术标准与施工工艺的质量、系统间的软硬件接口和通讯协议的配合等诸多因素带来对安全防范系统效能发挥的影响，主动引进工程监理介入。但目前我国工程建设监理专业队伍适应安防工程监理需要程度很弱，其效果难以达到用户需求。

安防作为建设工程的专项工程，有其特有的专业技术应用，安全防范技术是集电子技术、视频多媒体技术、计算机技术、信息网络技术、现代通信技术、自动化控制技术、生物工程技术、机械工程技术等综合的新型应用技术。在其工程系统应用中是以系统化呈现，工程建设中的设备安装工艺调试与相互之间联动、系统协议和接口、产品实际特性的影响直接关系到被保护目标的安全防范效能。因此，监理在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果等方面的优势日益显著。随着安防工程市场快速发展。恶性竞争局面的日渐加剧，建设拥护和工程服务商急切需要安防工程监理机构的出现，来帮助他们管理项目，减少资源浪费，提高工程效率。
按照我国对建设工程监理的解释：建设工程监理是一项专业化的服务活动。安防工程建设的质量是与社会公共安全、人民生命财产安全息息相关重要工程，在系统运行过程中真正实现防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防恐怖、防违规才是工程质量与效能最好检验，安防工程建设每一个细小的环节，都需要一种高度的责任代价，这种责任需要良好的专业化队伍的服务与督导。

当前许多高风险单位的安防工程开始借助社会专业力量，委托安防咨询顾问公司代表用户承担项目建设过程的各个环节技术顾问和督导，严格控制工程建设的每一个环节，特别是技术与施工工艺问题，使安防工程在运营中更有效的发挥作用。

从我国的监理工程分类看，无论从建设部还是信息产业部都没有比较适合的专业对应，。从目前我国建设工程监理与设计施工资质对应管理原则上看，安防监理是否可考虑采用专项工程监理资质管理办法，值得大家共同来探讨。安全防范工程建设监理今后的管理与发展应当借助建设部工程监理从业企业、人员资格认证的管理平台，尽快制定安全防范工程施工及相关工艺标准，为安全防范工程监理管理的实施提供依据。当然，为保障安全防范建设工程在实施建设的环节中得到质量监控，还需人们做大量的研究工作。