平安城市建设：何种运营模式受关注？ - 安防知识网

平安城市建设是一个边建边运营的过程，建设模式直接关系到运营模式。

　　【安防知识网】平安城市建设是一个边建边运营的过程，建设模式直接关系到运营模式。

　　目前平安城市建设模式大致可分为三种：自建模式，主要以公安为牵头单位，政府出资一次性或者分阶段建设完毕;BT模式(BT是英文Build-Transfer的缩写形式)，意即由投资者负责项目的建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资并加上合理回报;BOT模式(英文Build-Operate-Transfer的缩写)，意即承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设、运营和维护，并回收成本、偿还债务和赚取利润，特许期结束后将项目所有权无偿移交签约方的政府部门运营模式。

　　在自建模式中，由政府出资、集成商承建之后负责免费维保，免费维保期过后，政府需跟承建的集成商或其它公司签订维保合同。在BT模式下，一般采用分期付款方式，例如，投资方按5年分期收回成本，期间负责设备维护，五年之后设备产权转移给用户方，用户方签订新的维护合同;在BOT模式下，一般以5年为租赁期，承建方垫资建好之后给用户验收，验收过后进入租赁期，租赁期间由承建方负责系统的维保服务。目前，市场上三种模式并存，租赁方式最受青睐。甚至不少省市以租赁方式为主，如广州以中国电信、中国网通(新联通)、金鹏承建为主;四川以中国电信承建为主。

　　在维保运营方面，与公安自建相比，BOT与BT的优势更受重视。“很多地方早期公安自建系统的免费维护期已满，需要通过招标确定新的服务商，期间可能造成服务真空期，”创研曾思远表示，“建好之后的第3-5年，设备故障率渐多，政府还需要再投资建设新的监控系统，形成严重的浪费。”

　　平安城市的运维需要专人负责，而且最好由承建方负责，如果换一批人马的话，由于对现场情况不熟悉，维护会变得非常复杂。如果租赁或分期付款的话，可以更好地把握整个系统的流程，而作为承建方或投资方，为了及时回收资金，也更重视产品质量、施工质量、运维质量。四川天翼谢强表示，“电信一次跟政府签五年协议，五年中要把平台的正常运行维护好，才能每个月按时收到租赁费，因此非常重视维护工作。实际中，越来越多城市选择租赁的办法，。”不过，在分期付款的模式下，当产权移交给用户方之后，不少人士提出是否出现与自建模式同样的问题，则需要用户提前考虑。

　　减轻财政负担，运营模式创新迫切

　　对于地方政府财政而言，不论是租赁还是分期付款，长期承担庞大的维保支出压力较大。如何采用创新的运营模式，减轻财政压力，也是参与运营的企业需要关注的问题。

　　四川天翼谢强谈到，“经过多年的运营，我们也在探索一些新的建设模式，公安和政府也主动和我们探讨如何减轻财政压力。”据其表示，目前政府提出了利用社会面点位接入抵消租赁费用的运营模式。

　　在公益性点位和社会面点位并存的情况下，社会面点位数量庞大，可以利用社会面接入所产生的经济效益抵消公益性的点位的支出。例如，一个小区每年交两万租赁费，除去成本之后的利润可以抵消公益性点位支出。

　　这种方式可以减轻财政压力，但是，该方式的关键在于社会面点位接入到电信平台上。现在电信主要通过商业推广方式来做社会面接入，推广比较有难度，而且接入的点位数量不会迅猛发展起来。他提出，这种方式需要政府指导，甚至采用强制性方式执行。