因地制宜 科学谋划“一面两网三线”动态治安防控体系建设
青岛地处改革开放前沿地带，在加快推进经济社会发展的进程中，社会稳定、社会管理、社会治安等方面涌现出的新情况、新问题层出不穷。面对错综复杂的稳定形势和日益严峻的治安形势，青岛市公安局党委书记、公安局长黄龙华认为：“公安机关要着眼经济社会发展大局，创新社会管理模式，树立‘大防控'战略思想，走出一条社会管控的新路子。这就需要充分发挥现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，建立动静结合、点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安动态防控体系，让部署随着警情变、警力随着警情走，不断提升公安工作的整体效能，有效整治治安乱点和治安突出问题，进一步增强人民群众的安全感。”
青岛城市架构整体呈“环湾型”，城区三面环海的地理环境，为社会治安防控工作提供了得天独厚的条件。2009年，青岛市公安局党委紧紧围绕创建“全国最安全城市”这一目标，从城市布局、地理环境和治安特点的实际出发，立足不断完善全市治安动态防控体系、不断提升控制社会治安的整体能力，经过反复研究论证，最终确定了“在全市建立以‘一面两网三线'为主体的具有青岛特色的社会治安动态防控体系，不断完善覆盖全市城乡的治安防控网络”的建设思路。为切实加强对建设工作的组织领导，青岛市公安局成立了由黄龙华局长任组长，四位党委委员任副组长，办公室、科技、装财、信通、治安、刑警、交警等部门和各分、市局主要领导参加的视频监控和卡口系统建设领导小组，专门负责“一面两网三线”治安防控体系建设的指挥调度和协调组织。
“一面两网三线”为主体的动态治安防控体系，其中“一面”是指依托覆盖全市城乡的基层派出所、社区警务室、流动警务室、移动治安检查站、110警车、武警特警巡逻车、专职特勤队伍和校园保安队伍等警务资源构成的动静结合、人防与物防结合的全部街面防控点构成的防控实体。“两网”分别是指科学整合后的公安内部视频监控网和接入公安机关的社会视频监控网。“三线”是指从中心城区到环青岛周边梯次展开的、由诸多监控点连接构成的三条防控线。“一面两网三线”点线面结合，最终形成了一个无缝衔接的社会治安动态、立体防控网络。 [nextpage]
铺开“一面” 构筑动静结合的社会面防控体系
近年来，青岛市公安局始终坚持“打防并举”的指导思想，大力加强和改进社会面治安防控工作，深入推进治安防控体系建设。他们大力深化社区和农村警务战略，全市城乡警务室达1039个，实现基层警务网络全面覆盖;科学整合市、区两级公安机关巡逻力量，加强案件高发时段和区域巡逻力度;组织发动治安志愿者、企事业单位保安等各支群防群治力量参与治安防控，形成了共同参与、共筑平安的浓厚氛围。2010年，又积极争取市区两级党委政府支持，高起点、高标准组建了专职特勤队伍和校园保安队伍，培育了治安防控的新生力量。
这些覆盖全市城乡的245个公安基层派出所、1045个社区警务室、79个流动警务室、26个移动治安检查站、163辆110警车、8辆特警巡逻车、4辆武警巡逻车和专职特勤队伍及校园保安队伍形成合力，构成了动静结合的覆盖全市城区的社会面动态治安防控体系，即“一面”。“一面”这一以传统警力部署为基础，配合新型勤务模式和社会治安辅助力量构筑的防控体系在青岛市区的社会面编织起一张紧密的防控地网，牢牢地将社会面的警情控制在了公安机关手中。其中，在全国首创的设置在出入市区要道口和布设在繁华地段、重点部位的移动治安检查站和流动警务室自上岗以来发挥了重要作用。
尤其是2009年以来，青岛市公安局根据不同时期公安工作和任务的需要，结合青岛三面环海、老市区坡多路窄等地理环境和全市治安形势特点，装备财务处多次会同刑警、治安等部门在对一线单位实战需求充分调研的基础上，坚持走警用装备自主研发之路，坚持突出功能、满足实战和以人为本的工作理念，相继研制出功能齐备的流动警务室和移动治安检查站等新型公安特种车辆，这些车辆能够对一个具体作战单元“成建制的快速生成战斗力，形成持续战斗力，并有效提升战斗力”，从而带动警务模式和体制进一步向实战化、规范化和集约化迈进，不仅为各实战单位执行跨区域任务、重大安保任务提供了有力保障，而且为服务社会经济大局、不断增强人民群众安全感和满意度提供了强力支撑，得到了上级领导和社会各界的一致好评，取得了实战效果和社会效果的有机统一，为构建和谐平安青岛做出了突出贡献。
2009年10月起，青岛市公安局先后在进出市区的26处重要堵截点配备了“移动治安检查站”。移动治安检查站集治安检查、盘查审讯、日常办公、视频监控、生活及应急装备保障等多种功能于一体，共分办公区、留置室、生活区、装备存储区、外置装备区5大区域，车厢顶部配备有LED显示屏、警灯警报器、探照灯、扩音器及升降式旋转监控等设备，具有堵截、盘查、审讯、监视、监控、办公、生活保障、不间断电源以及现场宣传等功能，可满足民警24小时野外执行查缉任务和基本生活的需求。移动治安检查站既保留了固定治安检查站的全部功能，同时又避免了固定治安检查站存在的建设工期长、投资高、无法变更堵控位置的缺点，有效提升了公安机关的堵控能力和快速反应能力，在人员盘查、车辆检查、应急处置等方面发挥了重要作用，成为打击犯罪的前沿阵地、应急处突的严密防线。自上岗以来，移动治安检查站共检查车辆18.4余万辆，盘查人员34.9余万人，缴获枪支15支，子弹2500余发，缴获管制刀具580余件，查获嫌疑车辆45辆，查获违法犯罪嫌疑人620余名，其中上网逃犯42名。 [nextpage]
为了有效促进警力向街面下沉，推动警务工作前置，进一步提高控制社会治安能力，青岛市公安局再次成功研制了流动警务室。流动警务室整体采用方舱结构，配备单警装备、防护装备、办公通信装备、视频监控设施和LED显示屏，便于民警开展执法勤务和公安宣传。2009年至2010年市局分批在全市商贸中心、旅游景区、车站码头等人员聚集、案件多发、治安复杂的重点区域区域部署了79辆流动警务室，及时处置发生在社会面上的各种警情和治安问题，及时打击和有效震慑各类违法犯罪，严密社会面动态防控，成为维护社会治安的重要阵地、服务人民群众的新型平台、展示公安形象的亮丽窗口。截至目前，流动警务室共收集情报信息4400余条，为群众提供咨询83740余次，便民利民服务65530余次，调解各类纠纷5650余起，盘查各类人员54960余人次，前期受理治安案件1320余件、受理刑事案件200余件，抓获违法犯罪嫌疑人23余名。
青岛市公安局自主研发的流动警务室和移动治安检查站，均已获得两项国家专利，打造了治安防控工作的新亮点。
目前，四川资阳、河北秦皇岛、烟台等兄弟单位前来购买流动警务室并投入使用，西安、沈阳、泰安等地公安机关纷纷来青学习流动警务室、移动治安检查站的工作经验。
织密“两网” 构建无缝衔接的视频监控网络
近年来，青岛市城市视频监控建设规模不断扩大、数量种类不断增多。其中，公安机关负责建设、管理和使用的视频监控和卡口达2500余处，社会单位自行建设、管理和使用的视频监控达6万余处。如何将这些分散的“内部监控网”和“社会资源网”接入公安机关进行统一整合，将其形成覆盖城市每个角落的无形的防控网，成为了青岛市公安局党委思考的问题。
公安机关管理使用的视频监控多是市局和各分局按照各自的标准建设的，技术标准不一、整合程度不高。为充分发挥公安内部视频监控的应有作用，市局组织开展了公安内部视频监控和卡口系统的摸底调查工作，对每个视频监控和卡口的名称、位置、型号等20余项数据进行了逐一摸底核实，为实现内部视频监控设备的“集约化”和“户籍化”管理打下了基础。依据调查摸底工作的结果，市局对全市公安机关内部视频监控和卡口系统进行了整合，将局直单位和各分、市局管理使用的视频监控和卡口统一整合到市局公安图像综合应用平台，同时解决了流动警务室和移动治安检查站视频监控图像信息的无线回传，实现了对公安内部监控资源的科学整合和有效利用。今年，为加强校园周边安全，青岛市政府将在市内七区169所中小学校周边安装交通安全视频监控，交由公安机关牵头办理。与此同时，青岛市公安局还决定在全市360个公交站点、部分公交专用道路和市区部分主干道上增设一批智能交通管理系统，进一步提升治安防控和交通管理效能。这些视频监控系统也将接入市局公安图像综合应用平台，成为公安“内部监控网”的重要组成部分。
a&s是国际知名展览公司——德国法兰克福展览集团旗下专业的自动化&安全生态服务平台，为智慧安防、智慧生活、智能交通、智能建筑、IT通讯&网络等从业者提供市场分析、技术资讯、方案评估、行业预测等，为读者搭建专业的行业交流平台。
粤公网安备 44030402000264号
