三家运营商各有各的标准，同一运营商的不同分公司也有不同的标准，这给手机一卡通的推广和使用都造成了极大的困难。从他们现行的标准来看，主要有两个选择，一个是银联号召主推的13.56MHz，另一个是移动一直在努力的2.4GHz。
目前，这两种技术形成了一种对峙的状态。针对国内手机一卡通标准不统一的现状，深圳披克电子有限公司的王年炯认为：“按现在的发展现状看，13.56MHz模块将成为未来手机一卡通的发展趋势，但从长远看，依2.4GHz模块的优势，说不定它会取代13.56MHz模块，成为市场主流。只是目前2.4GHz还没有得到一个完全的认证，国家、银行等不会冒着风险去全面推广2.4GHz模块的。”
手机一卡通还只是一项新技术，尚在试用阶段，但运营商早已对它做了大量的宣传。手机一卡通看似一项花钱的项目，那运营商为什么还对它如此器重呢?汉军的高哲志是这么认为的：“他们(运营商)看中的是手机支付市场，其影响很大，它代表了一个很庞大的手机支付平台。”
由于运营商不具备银行职能，不能独立行使手机支付职能，只有与银行合作，该功能才能顺利运行，这样，银联(中国人民银行批准设立的中国银行卡联合组织，目前已拥有近400家境内外成员机构)也就成了他们的不二选择。据了解，目前，银联一直在为推动中国手机一卡通的标准化而努力。现在国内主推的频段有两个，一个是移动主推的2.4GHz，另一个是由银联发起的电信、联通主推的13.56MHz。后者经过多方合作后成了目前国内手机一卡通的主流，移动则根据自身的需求和长远发展考虑，目前还没有加入银联号召的发展13.56MHz手机一卡通的意向。虽然今年年初移动曾叫停过2.4GHz的手机支付，但“并没有对手机一卡通进行暂停。”立方的罗小峰介绍说，“短期内或很长一段时间内各运营商没法合作，要移动放弃多年的努力成果转而与电信、联通合作，这是不太现实的，并且联通和电信也没法达到移动现在的要求。”
另外，运营商与银联的合作也是迷雾重重，汉军的高哲志指出：“这手机开通该怎么推?怎么才能创造双赢?运营商该如何切入新兴的手机一卡通市场又不伤害到原有市场的得益者?我认为，这对运营商来说是一个比较大的挑战。运营商要推行手机一卡通，就要去思考和解决这些涉及到竞争的问题。这已不是单纯地说服某些客户使用手机一卡通的问题，它涉及到整个银行支付行业。近年来，运营商与银行之间一直在磨合，这也是运营商对手机一卡通的标准一直在修正的原因。”[nextpage]
运营商在手机一卡通的推动中占据着主导的地位，他们稍微有些变化都能影响到厂家的生产与研发。“移动最早推行2.4GHz业务，现在他们重新评估13.56MHz，两个方案都在同时进行，以后会不会再变，变成什么样?我们就不清楚了，但无论他们怎么变，我们都得跟着他们走，我们不能跟他们搞反方向。现在的情况比较特殊，厂家是跟着运营商走的，如果运营商的决策、标准发生变化，所有的厂家就得跟着改变原计划。这样的话，成本就会增大，这第一考验厂家的研发实力，第二考验着资金的实力，谁能跟得上谁就是赢家。”汉军的高哲志解说道。
处在被动地位的一卡通厂家时刻都希望运营商能尽快出台一些有利于手机一卡通发展的方案。“作为厂商，我们最想看运营商之间能够协调统一，各自的手机一卡通都能兼容，如果这样，这给我们厂家在生产和研发上也会更加专业和顺畅。如果他们不合作，就算我们的技术没有问题，步伐也跟得上，还是会让我们很被动。不过，将来运营商会针对中国手机一卡通的发展趋势进行合作的，政府也会就合作问题参与一些调控的。”立方罗小峰说道。
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