不久前，桂林公安部门透露，本年内将在桂林增设23000余个社会管理视频监控摄像头。这是一个庞大无比的计划，随着这个计划的完成，桂林的上空将布满总数达3万个的监控摄像头。这3万只“眼睛”，将在桂林上空构成一个视频监控系统，编织出一张密密实实的网，借助这个被称之为“天网”的系统，警方可以对各类犯罪实施准确快速的打击和有效全面的防控，公众也可以从中获得比现在高得多的安全感。
而对于犯罪分子，则意味着不管在这个城市的哪个角落实施犯罪，都可能被这3万只“眼睛”里的一只瞄上。
我们现在关心的，是桂林警方将如何去编织这张“天网”。
始于奥运火炬传递
桂林最早的“眼睛”，出现在2008年。最初，只有寥寥数十个摄像头，远远称不上“网”。
市公安局科技信息化科欧副科长介绍，2008年5月，为了保障奥运火炬在桂林的安全传递，当时充分利用现有条件，和中国电信合作，以租赁的方式，在奥运火炬桂林传递路线的各个重要节点上，安装了首批数十个监控摄像头。
后来的效果证实，这数十个摄像头有力保证了奥运火炬传递的安全顺利，主管这个小小的监控网络的市公安局科技信息化科，也因此在当年获得了自治区党委和政府的嘉奖。
在奥运火炬传递中小试牛刀，桂林警方尝到了在城市上空安“眼睛”的甜头，也推动了“天网”在桂林的高速发展。
接下来，桂林一些重要路口都出现了监控摄像头的影子。
2009年7月，桂林市完成市公安局指挥中心和28个派出所监控平台，以及170多个视频监控点的建设，“天网”雏形初现。
2009年11月底，桂林“天网”中视频监控点迅速增加到205个，含县区在内，全市已有约800个前端监控点在运转，其中数量最多的是交警部门的“电子眼”。
进入2012年，桂林已建成联网监控中心48个，联网监控摄像头达8355个，治安卡口系统32套，基本实现了对五城区十二县各重点单位、要害部位和旅游景点的覆盖。
虽然还不能达到无缝监控，但一个由街面社区监控、内部单位防控、治安卡口堵控等各类视频监控系统组成的立体式治安防控网络，已经开始在桂林发挥重要作用。
专业人士介绍，事实上，“天网”工程是公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的一个信息化工程，是为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录，并在全市统一共享的城市图像监控系统。
在这套系统之下，警方一般是这样寻找线索的：“在某个具备视频监控能力的地段发生案件，公安侦查机关首先会查看事发地点的监控录像，根据案发时间，寻找在该时间段出现在案发现场的嫌疑人员，据此确定侦查方向。”
接下来，就是利用视频监控系统对嫌疑人进行定位，然后追踪取证，使用GIS地图系统调动附近警力摸排调查，依照线索查找嫌疑人的踪迹。
在这个构成网络的视频监控系统里，那些暗藏在隐蔽位置的“眼睛”———摄像头，是最关键、最核心的部分。
打击犯罪很给力
关于视频监控系统在城市治安管理方面的作用，民警中流传很广的一句话最形象：“以前靠居委会大妈，现在靠摄像头”。
很多以前的影视作品，曾塑造了一个又一个无比强大的“居委会大妈”的形象。在那个年代，作为人民群众的代表，“居委会大妈”都长着一双雪亮的眼睛，任何鬼鬼祟祟的行为和形迹可疑的人员，都很难逃过大妈们的眼睛，因此，这些 “居委会大妈”曾经是警察的好帮手，是维护社会治安稳定的骨干。
不过，随着时代的进步和社会的发展，现在新型视频监控技术的“眼睛”，要比“居委会大妈”们的眼睛更雪亮，其对信息的探究更加深入、广泛，它不仅能穿透距离和黑暗，还能穿越时间和空间。
2010年9月14日0点50分左右，在叠彩区虞山桥头发生一起一人死亡、一人重伤的恶性案件。
案件突发在人流稀少的凌晨，一般来说，由于目击者少，破这样的案件困难不小。但民警第一时间收集了沿街的摄像资料以及有关单位、个人的监控录像资料，总共长达2500小时。通过研判资料，民警看到了犯罪嫌疑人作案后走下虞山桥，沿河堤往虞山公园方向逃跑的轨迹。但由于录像资料不连贯，犯罪嫌疑人到了虞山公园后门停车场便失去了踪迹。[nextpage]
而民警在停车场通往中山北路出口处的监控录像中却没见到犯罪嫌疑人的行迹，只发现一辆出租车经过。侦查员因此大胆判断，犯罪嫌疑人可能搭乘出租车离开了。
接下来，警方发出悬赏通告寻找那辆出租车，两天后，出租车司机出现了，那两名犯罪嫌疑人果然是搭乘出租车到了八里街。
顺着这个方向，侦查员查到9月13日晚10点10分两名犯罪嫌疑人出现在北门派出所门前的监控录像中，随后又有各个地点的监控录像显示，他们到过屏风市场，又原路返回虞山桥，到过案发地点。
而当晚10点，群众路口的监控录像中显示有一辆兴安班车进站，从车站到北门派出所门口步行正好10分钟，正是犯罪嫌疑人出现的时间。
警方基本确定，犯罪嫌疑人来自兴安。
最后，警方在兴安县和浙江温州将两名犯罪嫌疑人宾某、李某抓获归案，成功破获了这起影响恶劣的伤害致死案件。
2011年10月2日，王某的车在全州县被盗。接到报案后，民警迅速到县城的收费站调取各路口出城监控录像，很快便找到了被盗汽车的踪影。民警根据沿途各收费站的监控录像一路追踪到灵川县城，将犯罪嫌疑人和被盗车一并控制，并挖出了一个盗窃汽车团伙。从接到报案到将犯罪嫌疑人绳之以法，警方仅花了3个小时。
2011年11月10日17时许，秀峰区解放东路建设银行门口发生一起流浪人员杀人案件。秀峰警方通过调取周边“天网”摄像头视频资料，破案时间也只用了3个小时。
其实，这些只是“天网”在治安防控和打击方面所发挥巨大作用的几个剪影，类似的例子不胜枚举。
市公安局科技信息化科给记者提供了这样一组数据：自桂林市“天网”工程初步建成并投入运行以来，全市各级公安机关依托“天网”，直接破获各类案件1500余起，带破案件500余起，抑制现行发案60余起，协助调查交通事故700余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1100余名。
欧副科长告诉记者，与此同时，“天网”还为全市公安“大情报”系统提供了大量高质量的、鲜活的基础信息，使公安机关指挥调度更加直观，警力部署更加科学，保障全市公安机关圆满完成了300余项各类大型活动的安全保卫，以及 100余次重大警卫任务和数十次重大突发事件的应急处置。
正在扩张的“天网”
“虽然已经有8000多个摄像头，但目前来看，我们的‘天网’还不够完善。”欧副科长说，目前桂林市的视频监控点还是“零散分布”，主要集中在主干道和一些人口密集的地方，很多小街小巷和城中村分布较少，盲点较多。
据了解，现在视频监控点是各公安分局、派出所根据上级分配的探头数额，结合本辖区实际需要提出建议后汇总确定的。由于探头数额的限制，所以，在城区主要大街、重点单位、路段布点相对较多;而城郊结合部、偏僻路段、管辖交界区域的布点相对较少。
这些没有监控或监控较少的地方，往往就成为治安案件高发的“盲区”。
“由于技术原因，一些以前安装的摄像头到了晚上就看不清楚，有的甚至成了‘瞎子’。”市公安局科技信息化科的秦警官说，目前使用的视频监控探头主要有普通摄像和红外摄像两种，视频图像主要采取光纤或电话两种方式传输。但其中的普通摄像监控探头和电话线传输存在图像清晰度低、夜间不能成像、传输速度缓慢等问题。
另外，市党政机关、重要部门、金融系统、大型商场、部分新建住宅小区等都自建有内部报警系统和视频监控探头。但由于城市报警与监控系统建设和使用中许多关系还没有理顺，诸多实际问题还没有解决，所以，这部分社会资源尚未得到及时整合和有效利用，也就是说，还没能并入到“天网”中来。
记者了解到，桂林警方有一个《2012年社会管理视频监控系统建设工作方案》，今年，桂林市要完成23000个视频监控探头的联网任务，同时，要建设配套的视频传输网络和监控系统平台，实现互通、互调、互控。[nextpage]
“到那时，不管在市内任何地方作案，都将被摄像头拍现行，而在逃跑过程中，摄像头也会‘一路随行’。”欧副科长说，就拿2010年9月14日发生在虞山桥上的案件来说，如果当时“天网”能够实现无缝连接，犯罪嫌疑人作案后搭乘出租车离开现场、逃往何处等细节都将会被记录下来，面对这样的“眼睛”，犯罪分子当然无所遁形。
桂林“天网”如何织?
从现有的8000多个，到年内全面达到3万个的摄像头规模，这张无比庞大的“天网”，真的一年里就能编织完成?这听起来有点像天方夜谭。
但欧副科长告诉记者，这个计划是切实可行的。事实上，到年底，桂林公安机关将运用国家财政经费投入建设的高清监控摄像头只是23000个中的2300个，大部分都将建在公共区域，实现对公共复杂场所、人流密集场所、农村重点部位、重点小区和村落的广泛覆盖。
“按照每个5万元左右的价格计算，2300个高清摄像头的建设投入将在亿元以上。所以，如果3万个摄像头都由国家财政拿钱，搭建这个‘天网’的资金无疑会是一个天文数字。”欧副科长表示，其余20700个摄像头将会通过企事业单位、社会团体和个人参与建设。
他告诉记者，事实上，目前很多单位都建成了自己的小规模的视频资源，公安机关近期将开展摸底调查，对公共安全场所和区域已安装社会管理视频监控系统的，争取作为重点联网单位。
对于酒店、网吧等单位，视频监控资源联网将成为其运营的指标之一，而一些新建的居民小区、新开业的公共场所，也将被要求在公安机关的指导下装备摄像头，并纳入“天网”系统。
公安机关还会在互联网部署监控汇集平台，对电信的“全球眼”、网通的“宽视界”进行整合，对运行在互联网上的视频资源进行整合，最终织出这张以3万个摄像头为基础的、全方位的立体“天网”。
据了解，一般每个摄像头摄像范围半径为300米至400米，呈环状360度旋转，能够24小时全天候实时监控。所以，遇到突发情况，就能够启用人工监控全方位地跟踪目标。
民警介绍，目前，监控常用两种摄像头，一种是球形摄像头，其隐蔽性较好;另一种是长枪式摄像头，虽然安装位置明显，容易被注意到，但它拍摄的录像非常清晰。因此，警方会根据这两种摄像头的不同特点择地安装，如火车站、汽车站等人流密集地区，会同时安装两种探头，以形成立体监控网络。
民警告诉记者，到年底，如果3万个摄像头的安装和联网计划如期实现，那么，桂林市区的“天网”将连线成面，实现无缝连接。按照现有的监控技术，这个城市的一切露天场所都将能收入眼底，监控盲区将不复存在。
打一个最简单的比方，如果有人在十字街作案，那么，他走向作案地点的时候，监控摄像头就已经把他记下;当他作案后逃跑时，无论他在这个城市里逃往哪个方向，都逃不过高悬在桂林上空的一只只“眼睛”。
a&s是国际知名展览公司——德国法兰克福展览集团旗下专业的自动化&安全生态服务平台，为智慧安防、智慧生活、智能交通、智能建筑、IT通讯&网络等从业者提供市场分析、技术资讯、方案评估、行业预测等，为读者搭建专业的行业交流平台。
粤公网安备 44030402000264号
