随着暴恐袭击事件的频繁发生，我国的反恐出现了新的特点，新常态下反恐的形式将更加严峻，城市反恐与大型活动风险管理一样，将是今后相当长一段时期社会安全防范的两个重点。中央先后成立国家反恐工作领导小组、国家安全委员会、网络安全和信息化领导小组等职能机构，显示出对国家安全的社会治理思路。而恐怖威胁是一个全球性的问题，在国内也存在着一些恐怖威胁，为了预防和打击恐怖犯罪，将恐怖威胁消灭在萌芽状态，我们必须要做到先发制人，无论是在防范或是打击犯罪方面，安防手段都发挥着不可取代的作用。各个城市为了加强安保，都在大力地建设视频监控系统、报警系统等安防系统，安防系统在提供日常安保功能的同时，也在不断地进行调整来应对恐怖威胁，提供更新的技术及更先进的设备，来预防、打击恐怖犯罪活动，可以说安防反恐已经成为现在的一种主流趋势。

　　视频监控覆盖面加大，反恐手段升级

　　2014年3月发生在昆明火车站的暴力恐怖袭击、2015年1月巴黎的《查理周刊》恐怖袭击等事件震惊世界。在一系列暴力恐怖事件发生后，中央和各地政府相继采取了各种举措遏制暴力恐怖事件的发生，各地公安机关及武警全面落实反恐防范措施，依法严厉打击暴力恐怖犯罪，确保人民群众生命财产安全，各地陆续升级安保措施，加强各重点区域的安保工作，警察配枪巡逻，整个社会对公开部署反恐措施拥有了空前的积极性。浙江大华技术股份有限公司公安行业线技术副总监胡明舒介绍，保护市民安全是城市安防的首要责任，而视频的应用是城市公共安全管理的核心手段，“波士顿马拉松爆炸案”破获的关键就在于从案发周边居民拍摄的视频中确定了犯罪嫌疑人活动的行迹信息。因此在整体建设上仍需要持续增加对平安城市视频监控覆盖的投入，加大向三四线城市和乡镇渗透，同时进行视频联网和应用的深入研究。另一方面，公共安全事件频发对事前安防预警，事中有效指挥控制，事后高效侦查分析都提出了很高的要求。应对恐怖活动，事前预警是主要手段，视频卡口联网全国一盘棋，联网智能应用和大数据挖掘深入分析投入亟需加大，前端设备高清化也是必然趋势。

　　宇视科技乌鲁木齐办事处产品副主任杨世龙表示，现阶段公共安全事件类型非常多，安防必须要快速适应各种变化，不仅要在安防设备上创新，制造出符合不同需求的设备，而且要在应用层面做更加深入的研究，把安防系统的应用给丰富起来，结合不同的需求提出更加方便和实用的功能应用。比如现在将“大数据”应用于智能交通系统，在提高涉车破案率及预防犯罪等方面就取得了非常显著的效果。

　　人防、物防、技防立体化

　　反恐加强人员巡逻等安保措施虽然在一定程度上能够有效遏制局部重点区域的极端事件，但人防在安全防范方面有巨大的局限性。目前，全国各地都在加紧防范和排除城市人员密集场所的漏洞隐患，主要包括全力消除火车站、汽车站、机场、码头和城市广场、商业区、学校、医院等人员密集场所。大华股份胡明舒介绍，一系列暴力恐怖事件发生后，中央和各地政府相继采取了各种举措遏制暴力恐怖事件的发生，包括加强人员巡逻、落实重要目标重点部位安全防范措施，技术防范手段是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强，目前需要考虑充分利用公共安全视频图像系统，及时发现行迹可疑人员和物品，按照1分钟到达事发现场的要求，做出警力和保安力量部署。

　　宇视杨世龙强调，反恐是一个需要各方面资源共同协作的任务，人防、物防和技防必须协同作业，要加强彼此的联系，资源要能够更好地进行共享。具体来说，人防要跟得上物防与技防，要能够快速掌握并适应新技术、新手段;物防和技防不仅要在技术层面上不断创新，而且不能是单方面的防范，要从相互结合达到相互融合，这与“物联网”的概念不谋而合，物防和技防是紧密联系在一起的一种综合防范方式。

　　国内暴恐活动的特点分析及应对措施

　　新疆是我国反恐第一线，形式严峻，其主要目的是搞民族分裂，因此面对新疆需要建立全方位立体化的反恐应用系统，包括全覆盖的视频监控系统。西藏属于藏区、重点是藏区的维稳，目前迫切需要搭建覆盖全区的维稳视频监控系统。云南是境外敌对势力借道入境的重要区域，因此要做好边境城市的有效立体化的视频防控覆盖和人、车大数据情报管控系统等。

　　据大华股份胡明舒描述，目前国内暴恐活动的目的是搞民族分裂，而又常用宗教极端主义来洗脑和动员，有长期在境外活动的历史基础;另一方面，境内的暴恐分子或多或少受境外“东突”恐怖势力的遥控和影响，部分有境外受训的背景，而且境内外的暴恐人员还体现在网络联系和外逃参战方面，恐怖威胁日益加大。针对此类恐暴活动，目前公安主要加大在热点高危公共区域的反恐防暴投入，并执行有效的安检措施;另一方面，通过警务云、大数据综合各个维度的数据进行深度挖掘(特别是涉疆等地的敏感信息)，分析出恐暴策划相关的情报进行预测和打击，这是技术发展的方向。

　　无独有偶，宇视科技杨世龙也同样表示到，国内的暴恐活动主要是个别不法人员所为，而且多受到境外暴恐组织的指使，暴恐活动多发于人员密集区域，在新疆南疆地区发生的相对较多，而且现在有外延现象，由新疆向内地渗透，暴恐活动的地域在扩大。暴恐分子不仅是男性人员，女性、青少年也参与其中，大部分暴恐人员长期受到极端恐怖组织的思想控制，对于社会缺乏正确的认识，形成了扭曲的人生观和价值观。具体的应对措施是：一是要建立更加周密的暴恐情报搜集体系，二是要建立更加快速的应急响应机制，三是要利用更加先进的科技手段以及培养更加专业的反恐队伍，四是要做好反恐宣传及教育工作，最终形成人人反恐的局面。与国际反恐相比，中国的反恐压力更大，面对日益猖獗的恐怖活动，世界各国均加大反恐怖主义的力度，其中有一些经验可值得借鉴，要加强对恐怖主义动向跟踪。经验表明，重大恐怖活动均有迹可循，加强情报工作，可有效预防恐怖事件的发生。一是加强对私人通讯的监管力度。西方国家针对恐怖分子分散化、网络化的新特点，加强对私人电子邮件和移动电话的监控;二是密切跟踪高危人员。美国吸收大量人才，从电话、互联网上准确截获恐怖份子的交流信息，有效遏制一些极端份子对西方国家的恐怖图谋;三是加强对可疑流动资金的监控，监视可疑资金的流向。

　　同时，要建立高效统一的应急机制，这是有效、有力打击恐怖行为的保障，一旦启动，就能形成预防、处理程序，将时间控制在一定范围。

　　除此之外，还要加强事后排查和善后处理，此举旨在保持高度警觉，以防意外再度发生，并且要妥当处理善后失误，缓解恐怖余震;四是加强国际间的反恐情报合作;五是进行有针对性的演习，提高民众防范心理素质;最后，要依托科技力量进行有效的反恐，特别是利用大数据进行事前暴恐行为事件的预测，和利用扁平化应急指挥进行有效的应急处突和有效调度。

　　安防反恐的热点应用

　　在实际的反恐行动中，依托现代技术和科学措施，已经取得了不小的成绩，据大华股份胡明舒解释，首先是大数据的应用最为明显。反恐重在预测蛛丝马迹，因此大数据是公安用来对抗恐怖事件的最好的武器，而且数据越多越能发挥价值，目前除了公安系统内的各种数据如人口基础信息、车辆登记信息、人员上网信息、住宿信息等等之外，还进一步应用其它部门的数据、联动第三方如电信话单信息、阿里巴巴网上交易信息、腾讯虚拟社交信息等等。安防的核心是视频监控，目前，公安反恐新技术发展的重点和难点在于如何深度利用平安城市产生的海量视频和图像信息进行大数据分析和碰撞比对，视图数据占了公安系统数据的95%;但由于体量巨大，且属于无法直接利用的非结构化数据，因此对于此类视图数据，解决之道是构建对应垂直细分的视图大数据处理系统，对海量的视图进行结构化描述分析之后，再进行深度应用。

　　对于视频监控技术，宇视科技杨世龙认为，通过不断地提升摄像机清晰度及环境适应性，可以实现对主要公共场所的实时无死角监控;通过应用智能分析的手段，实现安防隐患提前发现;通过应用“大数据”分析，实现车辆信息的精准定位及分析。随着大数据技术应用落地的跨越式发展，涉车破案率高达90%以上，可以说视频监控新产品、新技术在安全防范中的应用已经是比较深入和广泛，而且起到的作用也比较明显。

　　其次是扁平化指挥调度系统。在公安指挥中心，通过扁平化指挥调度系统建设，可集成公安各类子系统资源(如视频监控、视频会议、集群通信、接处警等等)。因此在暴恐突发事件实战中，指令可直达一线警力，实现跨警种实时协同作战，并将音频、视频、图像、文字等多维信息实时送达与交互，全面支撑一线快速响应、多警联动、高效执行、有效响应，应急处突。

　　未来反恐中，安防所占比重继续加大

　　就目前的暴恐趋势来看，暴恐活动的专业性和周密性在不断提升，预示着恐怖组织正经历从低级形态向高级形态的转变，反恐工作越来越复杂，这就更加需要先进的科技手段来辅助进行反恐，而安防所提供的丰富的技术手段向来在反恐中的作用就比较大，所以未来反恐中，安防的比重只会更大。并且，未来的反恐是一项综合性很强的社会系统工程，而以视频监控为代表的安防技术不管是作为基础防范数据的组成和贡献上，还是作为在紧急事态下的调度应用手段上都将占有极为重要的地位。

　　宇视科技杨世龙表示，安防对于反恐的意义体现在几个方面，一是它可以作为一种很好的反恐技术手段帮助我们快速打击暴恐力量，同时帮助我们分析并尽快侦破暴恐案件;二是它对暴恐分子可以起到一种震慑作用，让暴恐分子放弃实施暴恐活动的想法，将暴恐消灭于未然;三是可以建立起快速的报警机制，一旦暴恐事件发生，反恐人员可以第一时间应对。

　　新形势下的恐怖袭击及其他公共安全事件对国家的反恐行动带来严峻挑战，而所有的应对方案中首当其冲的是必须先发制人，在祸患发生前就加以预防。频繁爆发的恐怖案件对事前安防，事后防暴处置都提出了很高的要求，优秀的安防设施将是保障这种目标实现的重要一环。无论是在防范或是打击犯罪方面，安防手段都发挥着不可取代的作用，特别是随着城市安全化建设要求的不断推进，人们生命财产受到威胁之时，安防更应发挥其原有本色。