前言：目前而言，雪亮工程在我国农村地区已经取得了不错的成绩，首期农村视频监控管理系统建设也渐入尾声。但在完成农村地区“互联网+社会治理”之后，雪亮工程也逐渐出现在各大城市的综合管理之中。那么，在现代都市的城市综合治理建设环节当中，“雪亮工程”又将如何体现其价值所在，以及构建更强大的城市安防网络呢？
党和中央多项政策措施吹响“雪亮工程”建设集结号
党的十八大以来，公共安全信息化建设以及社会治安综合治理就一直备受党中央的高度重视，习近平总书记在全国科技创新大会上提出要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出要“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。
“雪亮工程”建设是新形势下提升国家竞争力、维护国家安全、社会公共安全的重大战略，也是建设平安中国、平安乡村、实施乡村振兴战略的重要保障，打通了基层社会治理、城乡社区治理的“最后一公里”，照亮了千家万户的平安。而作为中央政法委牵头建设的重大项目，“雪亮工程”最终落脚点应该是保障公共安全稳定、服务社会综合治理。
总结来看，建设以来雪亮工程主要经历了两大阶段：第一阶段主要是以“补点、联网、共享”为主，简单的说就是实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的“四全”目标；第二阶段则更侧重于应用，这里所说的应用一方面是为应急、教育、医疗等行业提供视频资源的支撑，另一方面是基于第一阶段的建设成果和海量数据资源的积累去反哺社会综合治理，这也是当前雪亮工程建设的重要任务。
安防企业借力 “雪亮工程”建设“东风”在社会综治领域积极探索
纵观雪亮工程发展历程，在短短几年时间内，雪亮工程就从初期的“试点建设”演变成了目前“多点开花”的局面，也从社会治安防控上升到保障国家安全的战略层面。在“雪亮工程”建设如火如荼的大背景下，不少安防厂商也积极发挥自身优势，深度理解、剖析中央层面对“雪亮工程”建设的既定目标和任务部署，在参与建设过程中，结合云计算、大数据、人工智能等先进技术手段，深度围绕人员、车辆等各类要素，形成了一套集“采集-联网-存储-解析-应用”全环节的“雪亮工程”解决方案，并在业内获得了无数好评。
新时代背景下“雪亮工程”建设机遇与挑战并行
随着“雪亮工程”建设进入第二阶段，视频监控建设应用也不断深入，随之而来的技术人才缺口大、数据应用不深入、联网共享不规范、数据安全无保障等问题也日益突出。另外，在提升社会综合治理对治安防控、人口服务、矛盾纠纷处理等方面的工作机制尚不完善，“重建设、轻应用”的现象还普遍存在。
针对不同地区的需求和发展特点，“雪亮工程”的建设内容要应当有所侧重不同。对于欠发达地区，还是应以第一阶段的“补点扩面、提高覆盖率、加强联网”为主要目标；对于发达地区，应将加大视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警等现代技术在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平上升为首要任务；对于标杆建设地区，应积极探索技术与体制机制创新，依托最先进的技术手段，以“雪亮工程”建设契机带动政府横向部门间的“数据大整合、大联网、大共享”，推动“智慧城市”建设。
可以展望，未来“雪亮工程”的建设重心将会放在城镇的基层信息采集中，形成雪亮工程-城市综治管理体系，并与智慧城市深度融合，AI企业应发挥技术和整体解决方案设计的优势，因地制宜，为数据采集、数据融合、数据使能提供支撑。
而在大数据、人工智能的时代，“雪亮工程”如何实现智能化、现代化升级，如何切实保障公共安全实现社会稳定，则是接下来的建设应用中仍需思考的主要问题。
作者职位：
陶宏，科达公共安全行业中心副总经理
张爱杰，科达公共安全行业中心规划咨询中心技术顾问
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