城市监控报警管理平台主要是解决管理与应用两大关键问题。管理实质上包括监控区域各种信息的获取、传输、交换、存储、检索等过程；应用是指如何贴近公安业务的实战需求。接下来，如何构建一个公安信息实践应用平台，将图像信息作为公安信息的一个子系统，以及把视频监控系统从单一治安监控概念转变过来，形成一个城市级监控的应用，将是城市监控报警管理平台下一步的重点。

 
文/林晓蓝

拜平安城市建设及“3111工程”所赐，近些年来，安防产业得以较大的发展，无论是在技术层面、产品层面、产业层面等等都有了发展的“助动器”，视频监控管理平台便是在这股浪潮下得以受宠。

在早些年小规模联网系统中，监控管理软件基本是一些基于DVR等硬件产品的单机版软件，这些管理软件功能比较单一，局限于实时视频播放、录像回放、云台控制等功能；而平安城市监控报警联网是一套大规模（监控点成千上万）、多级联网（两级、三级基至四级）、多用户共享（各级公安用户、政府用户以及相关社会用户）的系统，传统单一、小型的监控管理软件在系统规模、功能需求方面显然不能满足公安用户的实际需求，大型城市监控报警管理平台的需求被推到一个高度。“大规模视频监控和公安部门管理的需求，促进了城市监控报警管理平台的发展，同时，目前网络技术、数字通信技术、软硬件设备的发展等也使大型管理平台的实现变得更加可行。” 谈及城市监控报警管理平台的兴起，北京捷诺视讯数码科技有限公司技术总监段兴强分析到。

目前，城市监控报警管理系统平台已成为平安城市建设工作的重心。SAC/TC100专门针对“3111工程”制定一系列标准，并在2006年12月发布了“城市监控报警联网系统通用技术要求（GA/T669--2006）”。不过，GA/T669只是公安部推荐的一个标准，对城市监控报警平台应实现的功能提出一些要求，但至于具体如何实现并没有详细提出来，所以目前各企业根据各自的技术水平，以及对管理平台的理解等不一样，实现的方式也是千差万别。

除了公安部对城市监控报警管理平台出台相关标准之外，由于看好管理平台的发展潜力，目前电信“全球眼”、网通“宽视界”也提出相应的建设标准。而据业内人士表示，因为城市监控报警的主导方是公安部门，管理平台的供应商基本是按照公安标准来操作，不过电信级标准也有很多值得借鉴地方，目前传统厂商提供的解决方案也在向电信制定的标准靠拢。

所以，从目前城市监控管理平台的供应商看，厂家也较多，归纳来看主要有专业平台软件平发商（如杭州天视、北京捷诺等）、系统集成商（如上海三盾等），还有为运营商提供产品支撑的厂商（如入围全球眼的平台厂商的阿尔卡特、科达、互信互通、中兴通信、广东天讯等）。据了解，由专业平台软件开发商提供的软件主要是以产品形式来提供，系统功能全面、对设备的兼容性好；运营商的平台则是基于电信网络管理的基础而开发，具有标准化高、对大型网络管理能力强等特点；系统集成商由于有丰富的项目实施经验，提供的平台方案比较贴近公安的需求。而在北京互信互通信息技术有限公司技术服务部经理胡永强看来：“传统安防厂商难以满足电信级平台对系统规模、稳定性、可维护等方面的要求，而一些电信支撑商的系统平台在提供的功能、人性化等方面又有一些欠缺。”

什么是监控报警管理平台
谈到城市监控报警管理平台的概念，目前业内也还没有确切的定义。不过，有几点值得注意的是，一是监控报警管理平台并不等同于传统意义上的监控中心。“传统的视频监控系统大多是模拟系统，系统实现的功能比较简单，而且大部分功能是在用户的监控中心内实现，所以一直没有监控报警管理平台的专业概念；城市监控报警管理平台的提出，意味着一个城市级的监控报警系统不再是一个区域性的监控报警系统，而应该是一个完整的系统，包括前端监控资源（摄像机系统、报警系统等）、管理中心（平台）、监控和报警的响应中心（监控中心）、传输通道（传输网络）、录像管理（存储及存储管理）。” 辽宁道亨视讯科技有限公司技术总监文红兵解释。

 
二是城市监控报警管理平台不仅是一个纯软件系统，还包括硬件设备如PC 服务器、网络交换设备、防火墙等。对此，辽宁道亨视讯文红兵也表示，因为一个监控报警管理平台的性能除了软件功能模块所能实现之外，硬件设备也是非常关键的底层设备，如系统的稳定性、安全性除了在功能模块中要仔细考虑之外，在硬件设备中也可以采用冗余技术、集群技术、防火墙技术等解决，所以城市监控报警管理平台应该是由软件的功能模块+硬件设备组成。

此外，“城市监控报警管理平台主要是实现几大类的管理，一是管理整个系统中的设备，包括所有摄像探头编码设备、存储设备、服务器等；二是管理系统中的各种数据流（视频流、报警信号流）；三是管理系统中使用者（用户）的权限。”天地伟业数码科技有限公司系统分析部经理官清珍认为。

尽管，业内人士对监控报警管理平台的理解不尽相同，不过，普遍认可的一点是，城市监控报警管理平台的关键在于解决管理与应用两大问题。管理实质上包括监控区域各种信息的获取、传输、交换、存储、管理的过程；而应用是指如何贴近公安业务的实践需求；高效、顺畅、安全则是衡量一个平台构架的重要因素。

集中式存储与分布式部署
在大规模监控应用的平安城市中，用户对监控图像的管理和利用有了更高的要求，同时，对监控系统中的存储也提出了更多的要求。目前城市监控报警系统的存储模式主要有集中式存储和分布式部署两种。

在分布式前端存储的方式下，前端监控设备（DVR）自带硬盘，可以将视频数据存储在本地硬盘上，从而节约（相对地）单位监控点存储成本、减少前端到中心的网络带宽占用压力，同时也避免网络故障造成的监控视频丢失；集中式存储是由前端设备负责图像的采集编码工作，视频数据集中存储在中心机房中。

目前这两种存储方式各有优缺点，据了解，从存储过程的可靠性来看，本地存储（前端存储）更加可靠，因为它不需要网络的支持、不受网络带宽限制和网络故障的影响，而集中存储则主要依赖于网络；在存储资料的安全性上，集中存储由于采用了专用的磁盘阵列，所以不容易损坏，安全性较好；在管理上，前端存储方式难以实现存储集中管理和共享，集中存储更方便管理；集中存储一次性采购成本较高，本地存储只需要增加硬盘，成本具有优势......所以，两种方式在目前的实际应用中均被采用。
“如果前端点非常分散、点数又不多，本地存储的话会造成硬盘浪费，且一旦硬盘出现故障要排查问题比较复杂，这样的情况就比较适合集中存储的方式；如果存储的数据只需要在分部进行查看、管理就可以了，总部只需查看实时画面，不需要录像，即可用分布式存储方式。” 深圳虎升科技有限公司项目经理蒋智广讲到。

“在一些大型、重要的项目中，一般来讲，采用本地存储和集中存储相结合的方式，即一般录像采用本地存储，重要的录像资料通过集中存储录像和远程备份；因为大部分的录像信息是无用信息，没必要将所有信息都往上传（集中存储），且现在硬盘的质量也有了很好的保障，所以两种方式结合既解决了重要录像资料的安全和管理的方便，又降低了技术风险，缓解了网络压力，节省了建设成本和网络资源。”杭州天视智能系统有限公司产品总监徐玉波说。

中兴视频产品的总工程师向稳新则表示，在一些项目中，如果需要考虑原有监控系统的利用，或者几个平台的融合，且某一个节点上不具备存储条件，针对这种情况，一般就需要采用集中式存储，而对于整个项目的新建部分，可以采用分布式存储，所以从整个项目来看，也可以是两种相结合存储的方式。

从实际应用案例来看，如H3C在深圳“平安福田”项目的城市监控报警系统中采用集中式存储。H3C公司多媒体产品线总工廖旭东解释：“该项目有三千多个摄像点，如果是分布式存储的话需要很多编码器，集中存储的方案是在派出所这一级别存储设备，而在逻辑上是集中的管理。这样的话，可以将线路带宽压力减化到从前端接入到派出所这一级，因为目前线路带宽压力大多是在派出所上传到上级；同时管理人员又可以在中心对所有存储设备、存储空间和存储数据进行逻辑上的集中管理，极大地减轻了维护人员的工作量。”

总的来说，不管是哪一种存储方式、各供应商主推的存储方案是哪一种，作为用户主要是根据项目情况、自身实际需求等方面而定。

灵活的组网模式
不同城市的规模、网络状况、公安业务需求等情况不一样，对城市监控报警管理平台的要求也不相同。“可以说，目前没有一个城市监控报警管理平台能满足所有城市的要求，所以平台的开发也应是定制化的。”广东天讯总经理助理郑泽胜表示。就联网结构与建设模式而言，目前城市监控系统建设的方案大致也有数模结合和纯数字两种方案。

目前在实际项目中，数模结合方案用得较多，纯数字方案由于目前工程造价较为昂贵，暂时在工程项目中用得较少。二者之间区别主要体现在对后端机房信号的处理是纯数字还是数模结合的方式。目前在工程实践中，通常采用的是模拟矩阵输出上墙的方式，对于信号的控制上多采用数模结合的控制方式，其中实时控制多采用模拟方式，视频信号检索、回放、查询等方面多采用数字的方式，在信号的存储与联网传输方面也基本上是以数字方式为主。

 
从网络结构上看，基本上是三级的结构（派出所——分局——市局）。派出所作为最前端设备管理中心，主要负责视频图像的存储及转发，其上级的管理中心可根据需求调用或部分存储，而不需要直接对紧急事件做出快速响应及处理的行为要求。不过，据广东天讯郑泽胜说：“组网结构更多是取决于用户的需求，如广东省的市局模拟图像没有传输到省厅指挥中心，像是深圳市区A类图像点是直接传到深圳市公安局的指挥中心，市派出所是通过数字的方式从市局指挥中心调取图像；而江苏省的情况则不一样，如南京A类图像点是直接传到江苏省公安厅，南京市公安厅需要从江苏省公安厅调取图像。”

一个真正意义的系统管理平台，应具有高度的开放性，能够兼容不同厂商的设备、不同的设备协议、不同技术、设备，各独立的子系统之间实现深层次的数据共享，但是目前设备兼容性较差仍是城市监控系统组网的主要障碍。

顺畅的传输
目前在城市监控报警系统中，传输网络、传输方式等并不是固定的模式。如传输网络可以是公安专网、公共通信网络，或专门为城市监控报警系统建设的独立网络；传输方式有宽带数字IP网络、模拟传输线路，或者IP网络与模拟传输线路共存的方式；建设方式上可以采用自建的方式，或租用电信运营商传输网络的形式……

“在实际案例中，目前传输网络主要以互联网，或为报警监控系统单建一个独立网络的方式为主，而很少直接采用公安专网，而且一般是用宽带数字IP网络；如我们在四川省的‘天网'项目中，采用了全光纤的方式建设，并用由成都市电信使用MPLS技术组建的VPN视频专网，传输网采用了GEPON技术。”北京互信互通胡永强介绍说。

对于传输网络，辽宁道亨视讯文红兵作进一步解释，他表示，公安信息网的带宽有限，同时网络的管理也比较复杂，需要非常仔细的规划；另外，视频图像信息对公安的工作越来越重要，视频监控信息将越来越多地占用公安信息网的带宽资源，因此视频监控系统的传输系统如果建立在公安信息网，将会对公安信息网产生影响，且不利于公安信息网的管理。

总言之，具体采用哪一种传输模式，需要从本地网络资源现状、对图像质量、安全方面等的要求，及投资的成本等各方面作考虑。另一方面，在目前的城市安防联网系统传输中，为了使传输更加流畅，还有一些技术值得关注，如流媒体转发机制。由于前端设备以及主干网络带宽的限制，海量用户并发访问视频资源时，极易产生网络拥塞。在大规模联网监控系统中采用流媒体分发技术，依靠分布式流媒体服务器集群实现音视频流的分层转发，可以从根本上避免了大规模并发流量产生的网络瓶颈。

此外，还有像是自适应网络带宽技术，可以根据网络状况自适应调节视频的码流、质量，以适应当前的网络环境，据了解，视频监控的城域和广域互联都必须采用自适应视频传输机制，以适应目前公安专网或公网的实际网络环境。

集成公安其它业务信息
从目前来看，全国各地的社会治安监控系统，大多停留在系统的基础建设上，而目前城市监控报警管理平台面向用户主要是公安部，了解、熟悉公安业务的实践需求，使系统真正服务于公安业务就显得相当重要。上海三盾智能系统有限公司总经理沈伟斌表示，城市监控报警管理平台不仅是一个管理平台、传输平台，更为关键的是构建一个应用平台，与公安业务的实践需求结合起来，实现公安治安管理的终极目的（如快速反应、精确打击、全面控制），这样的平台才是最受公安部欢迎。

杭州天视智能徐玉波也持类似观点，他表示：“构建监控报警管理平台不单是技术上的问题，了解公安部的需求才是下一步重点；总的来说，公安对监控报警系统的期待是实现及时报警、快速的接警、高效的处警，而监控是为报警而服务的。”

另一方面，从公安内部来讲，公安内部有很多其它业务系统，如地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、三台合一系统（电话接处警）、道路交通信息（如电子警察）、日常业务应用（如公安办公自动化）等等，所以，将图像信息作为公安信息的一个组成部分，实现图像监控与公安信息交换，从而构建一个公安信息实践应用平台，这也是公安部所追逐的。“目前公安部的系统都相对独立，每套系统都需要一套管理、使用、维护人员，且完成实现各自功能，因此，公安部希望通过某一系统或更上一级系统将现有监控报警系统、GIS、GPS、三合一等整合集成为一个更大的系统，实现多系统相互关联、相互联动，从而为他们的使用、管理提供更大的方便。”天地伟业官清珍表示。

不过，目前视频监控系统真正实现与其它公安业务集成并不很多。实现集成首先对平台系统的开放性有高度要求，而目前平台的开放性普遍较差；另外，各地公安的业务流程不尽相同，平台厂商对公安的业务流程要相当熟悉。“除此，跟目前一些城市摄像点的密集度还不够、公安部领导的意识也有关，所以目前集成度也不太一样，如有的是集成在一个系统、有的是在两个系统中。”上海三盾沈伟斌表示。

值得一提的是，视频监控专网与公安业务信息网互联互通是一个趋势，但由于公安业务的特殊性，安全性问题也是不可忽视的。据了解，目前可通过物理隔绝与网闸隔离等方法以保证公安信息的安全。物理隔绝是指视频信号通过解码还原为模拟视频信号，然后再通过位于公安信息网内的编码器再编码，通过这种方法实现监控专网的视频信息单向传输至公安信息网。另悉，目前物理隔绝的方法已经SAC/TC100 的认可。

走向大集成与智能化
目前，监控图像报警信息主要是用于公安部，事实上，其它政府部门如建委、城管等部门也有所关心部位的图像。因此，从更高的层面上讲，监控报警管理平台应从单一的治安监控概念中转变过来，服务于城市管理和应急系统等，从而形成一个城市级大安防的概念。

“城市监控报警管理平台作为目前城市发展规划之一，集成化、多元化的业务平台建设将是城市监控报警管理平台的发展之路，未来城市监控报报警管理平台将会是以业务应用为主，强调多元化功能应用的大平台建设。"北京中盛益华科技有限公司市场经理王宁宁提到。

而在数字化、网络化之后，智能化技术的引入也成为下一个关注点。一个城市级监控系统摄像机数量成千上万，投入金额巨大。如果一个视频监控平台仅为公安业务提供事发后的录像数据查询，不仅发挥效果不大，也难以实现可持续应用。

 
智能化技术可以解决很多问题，如系统的维护，通过图像的智能化诊断技术对上千上万路的图像进行检查；图像资源的综合利用，让更多的行业或部门通过平台获得有价值的东西……

例如，若将车牌识别功能集成到编码器中，在治安、交通管理、公路收费方面都可以有增值应用；通过车牌识别与检索，可以在全国公安交警车辆数据库中迅速检索可疑车辆，实现立即报警并总结出车的日常规迹,还有如车型识别、流量计数等，这些都可以从视频图像当中挖掘出来。