随着平安城市项目的兴起，城市联网报警监控系统建设在全国各地都如火如荼地开展。本文根据多年从事城市联网报警系统研发和参观国外城市联网报警系统，初步分析了国内外城市联网报警服务的特点，并最后提出了今后城市联网报警系统的发展，为国内从事城市联网报警系统的业内人员提供参考。

文/北京康斯环讯计算机系统工程有限公司总工程师 黄小菲
2005年7月22日，温家宝总理在全国应急管理工作会议上中明确指出：“党的十六届四中全会明确提出：建立健全全社会预警体系和应急体制，并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。”

可见，城市应急系统建设工作尤为重要，而城市联网报警监控系统作为全社会预警体系和应急体制的重要组成部分，也是城市消防、社会安全、反恐、防洪、抗震、人防、市政设施、医疗紧急救助等应急指挥分系统的重要组成部分。

国外城市联网报警中心现状
在分析国外城市联网报警监控系统之前，先介绍一下当前瑞士两个城市联网报警监控中心的状况。

Certas公司城市联网报警监控系统
60年代，Securitas公司在瑞士建立了第一个监控中心。
1985年，Cerberus和Protectas公司在苏黎世建立监控中心的Certas公司。
1995年，Securitas公司和Certas公司建立新的Certas公司，并在苏黎世、洛桑、Lugano建立监控中心。
1995-1997年，11个区域的监控中心合并到Certas公司。
1999-2001年，Certas公司开发了全新的“Certas指挥者”监控软件。

 
目前，Certas公司拥有年处理17万次报警能力。尽管瑞士是一个小国，但是它有三个（实际是四个）语言区，这也是为什么要建立三个监控中心的原因，不过，这三个报警中心之间的数据相互备分（见图1），三个报警中心的具体情况、客户数量请见表1。下面简单介绍一下Certas公司城市联网报警监控系统安装、服务以及收费模式。

 
合作安装
Certas与Securitas、西门子以及第三方公司合作，这些公司承担与监控中心相关的任务。

销售和外部客户服务
Certas没有专门的报警业务销售人员，Securitas集团客户服务负责客户的指导介绍和报价。

费用
包含8个重要部位的监控。一次性收费250-300瑞士法郎；月租费为45-70瑞士法郎。报警中心的报警类型有入侵、人质、火灾、技术报警几种。报警信号通过ISDN或者瑞士专用报警网络进行传输（图2），冗余的监控中心端接收器见图3。

 
瑞士Direct城市联网报警监控系统
瑞士Securitas集团的Direct公司成立于1992年，公司总部在瑞士的洛桑，隶属于Securitas集团。Direct城市联网报警监控系统与传统的联网报警监控系统的概念有所不同，早期瑞士报警中心服务模式需要有安装维护分包合同、处警现场分包合同、监控中心平台技术维护分包合同，即为图4的四个合同。现在Direct公司已经有完整的安装维护队伍、自行开发的监控中心平台技术、融为一体的处警现场服务（其控股集团Securitas提供处警现场服务）、拥有更多的增值服务。

该中心使用的联网报警产品为以色列的家庭联网报警产品。其中包括：操作键盘、被动红外报警器、操作面板、宠物被动红外报警器、门磁、振动报警器、微波报警器、门锁、移动语音单元、中继器、钥匙箱、黑莓PDA、射频门禁、智能家电（该报警监控中心具体收费状况见表2）。

 
国外城市联网报警服务特点
对比我国和国外城市联网报警中心，我们感到以下几点有所不同，对于国外先进经验我们可以吸收。

 
广域性
由于大多数国外报警服务公司是跨国集团和公司，因此往往多个城市报警中心互相联网。Certas公司在瑞士境内建有三个报警中心，分别位于洛桑、苏黎世和Lugano三座城市，这三个报警中心互相联网。瑞士Securitas集团在欧洲的法国、西班牙、葡萄牙、挪威、丹麦和瑞典分别建立了城市联网报警服务中心。

目前我国的城市联网报警中心一般以行政市区为服务范围，城市之间的报警平台并不联网。如果建立跨区域的报警中心互相联网将大大提高系统的可靠性、可用性，同时也为系统的上下联通打下基础。应当说城市联网报警平台之间联网需要开发商做相当多的技术工作，例如协议和数据格式转换、数据库的统一等等，一旦真正实现跨区域的联网，系统的可靠性、可用性和可维性将大大提高。

私人客户占较大比例
由于发达国家居民收入较高、生活较为稳定、特别是欧美国家别墅较多，私人财务需要充分的保证，因此国外报警服务公司的客户中私人客户占有较大比重（包括很大一部分中小私人企业客户），瑞士Direct公司的15，000客户基本上是私人客户。我国城市联网报警客户基本以银行、学校、市政、网吧、宾馆为主，私人客户很少。

 
中国的联网报警市场刚刚起步，还有巨大的发展空间，未来，中国报警服务市场极具潜力。

强大现场处警能力
国外报警服务公司建立的城市联网报警平台大多数具有现场处警能力，一般由第三方的保安公司承担，在接警后通知保安公司承担现场处警。例如在瑞士，Securitas集团在瑞士拥有8000多人的保安队伍，承担多家城市联网报警平台的网格化现场处警任务。

目前国内报警服务平台有很大一部分没有处警能力，即便有处警队伍也是平常处警人员位于公司总部，当需要现场处警时，则处警人员需要从公司总部到现场，处警反应时间与公司总部到现场的距离、交通状况以及交通工具有直接关系，难以保证位于城市任何地段发生警情可以在最快时间到达现场。

设备和系统的高可靠性
必须承认，国外报警服务公司在选择设备和服务平台是极为慎重的，需要经过非常严格的测试。据我们对国内报警平台运行状况了解，系统在可靠性上、稳定性上与国外有一定距离。

消防和安防综合联网报警
由于目前联网信息分为数据、语音和视频三大类，从技术层面上看消防系统和安防系统完全可以在一个平台上实现联网，因此国外的城市联网报警中心大多数将安防和消防系统联网在一个平台上，值得我们借鉴。而目前我国由于政府体制条块分割，消防和安防属于不同的政府部门管理，因此实现安防和消防平台联网在一个平台上有一定的困难。

设备单一性
由于国外城市联网报警服务方式大多数采用租赁方式，因此前端安装设备由公司统一提供，所以从整个城市联网报警系统设备种类来看，设备单一，联网问题较少，容易维护、维修成本较低。但是同时带来整个报警平台兼容性差、系统相对封闭的问题，同时如何联网已经建立好本地报警系统的用户是一个技术瓶颈。

视频联网能力弱
大多数人以为西方发达国家的网络一定是非常发达，其实不然，目前西方国家的公用网络相对中国还是落后的。以瑞士为例（瑞士是西方最富裕的国家之一），网络用户基本上还是以ISDN甚至电话为主，这样的网络环境下很难实现视频联网监控。以Direct公司为例，接警服务工作站大约有三排共计20台，基本上是数据报警没有电视墙视频监视，只有当报警发生才根据用户网络状况和服务切入视频或者图片进行核警。

在瑞士Certas公司参观时，Certas公司的总工向我们介绍了视频联网的兼容问题，这是当前系统难以完成的。目前我国视频联网技术已经成熟，无论是采用硬件兼容和软件兼容技术都已经实现对不同厂家视频监控设备的兼容。

 
城市联网报警服务未来发展
向上兼容技术
国务院应急办公室提出国家应急平台建设首先应当实现“上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通”的功能，其中向上兼容技术（指城市联网报警服务平台为适应上一级监控中心能够接受的视频或数据格式可进行不同的格式转换）是目前城市联网报警服务平台的关键技术之一，尽管我们在国外还没有看到城市联网报警服务平台实现这一功能，但是作为城市预警和应急平台的重要组成部分之一，城市联网报警服务平台应当实现向上兼容。

三维智能分析技术
随着视频监控系统的普及，仅仅依赖值班人员人工监视已经远远满足不了海量视频监控信息的需要，因此，视频智能行为分析在全球安全领域开始普及。但目前无论美国、以色列或者国内开发的视频智能行为分析基本上还是基于二维图像识别的智能分析技术，对于在三维空间的行为分析有较大的盲区和虚警，因此我们已经开始利用空间电子眼、自由立体显示技术进行三维空间的视频智能行为分析。

 
综合服务技术
作为商业化的城市联网报警服务平台，除了综合安防、消防报警以外，它还可以成为城市灾害预警和应急系统的一部分，例如国外已经开始考虑利用城市联网报警平台为盲人进行导盲、购物和家务服务，利用城市联网报警平台实现多方位的社会服务。

 
结语
改革开放三十年来，我国经济迅速增长，同时信息技术、网络技术与世界先进水平同步发展，我们在对国外城市联网监控报警平台考察后感觉到，在许多方面他们需要向我们学习。当然，我们在产品质量、服务质量、处警应变能力上仍然与国外有相当的差距，有理由相信在不远的将来，中国城市联网监控报警监控系统会走到世界的前列。