中新网9月8日电(IT频道 吴涛)近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(以下简称《方案》)，全面推进三网融合，并实质性开展工作。对此，有分析指出，三网融合提出多年，在技术上已经不存在难题，最大的障碍来自广电网和电信网相互约束。
专家指出，随着三网融合的推进，未来电话费、网费和有线电视费可以一次性支付，不需再向三个运营商分别交费。
三网融合仍需过程 分析称广电网障碍大
近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(以下简称《方案》)，全面推进三网融合。其实我国三网融合概念早就提出，在2010年也开展了试点工作，但是一路走来，进展缓慢。
究其原因，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇接受中新网IT频道采访时表示，广电网和电信网相互制约、相互约束是三网融合的最大的障碍。“三网融合在技术上已不存在难题，主要是广电网和电信网都不愿意降低自己地盘上业务的市场份额。”吴纯勇说道。
虽然技术上无难题，不过三网融合或并非易事。电信行业分析师付亮(微博)5日在微博上表示，相对独立的广电网仍然是三网融合的最大障碍，因为《方案》中显示，广电向电信企业开放的服务，仍停滞在“交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发服务”。
付亮接受中新网IT频道采访时表示，广电网和电信网是两个部委在行使监管权，都在管又都管不全，或者在某方面监管较弱。“这种相互掣肘的监管方式造成了三网融合现在这种局面。”
与以往不同的是，此次《方案》中强调“实质性开展工作”，对此多家媒体分析认为，这次三网融合要“玩真的”。不过，《证券日报》7日援引相关专家的话表示，由于电信网和广电网系统的企业在各自领域都保持独立的优势，真正实现三网融合，仍还需要一个过程。
或加快网络提速降费步伐
此次《方案》的印发，内容颇多。其中值得注意的是，《方案》指出，广电企业未来可以经营增值电信业务，因此有观点认为，随着广电企业的入局，竞争的加剧、三网融合将有利于提速降费的推进。
吴纯勇认为，“三网融合大大促进了资源共享，盘活了市场竞争，所以降费是肯定的。”国家新闻出版广电总局科技委副主任杜百川也认为，三网融合后，对老百姓来说，可选择的范围将进一步扩大，网络资费将进一步降低。
另外，《方案》提出，三网融合发展六大方向之一就是，电信业网络承载和技术创新能力进一步提升。所以网络提速也是肯定的。
“三网融合带来的好处很多，一个接地气的便是，未来老百姓交电话费、网费和有线电视费可以一次性搞定，不用再分三次向三家不同的运营商交了。”吴纯勇说道，“这样一个资费打包方案，也肯定比分着交便宜。”
不过付亮指出，目前电信行业固话萎缩，电信运营商自己尚寻求转型，新入局者也难改行业趋势;而在网络宽带方面，中国电信(微博)和中国联通(微博)竞争也非常激烈，广电企业竞争力尚不如民营企业，如何健康发展都是难题。“所以广电企业入局电信业对提速降费意义不大。”
吴纯勇认为，三网融合的相关运营商不应纠与抢夺不断萎缩的“蛋糕”，应该融合创新做大新“蛋糕”。
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